РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Гулидовой И.И.,
с участием истца Кузнецова О.В.
представителя ответчика Государственного учреждения ... «Управления социальной защиты населения ...» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2011 по иску Кузнецова Олега Викторовича к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...», Департаменту социального развития администрации ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ :
Кузнецов О.В. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с требованиями к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года, обязании ответчика присвоить звание и выдать удостоверение « Ветеран труда», взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей, расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей.
Свои требования мотивировал тем, что в ... года он обратился в Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям ..., положениям Федерального закона от ... года ...ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью « За отличие в службе 3 степени» и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда».
В судебном заседании истец Кузнецов О.В. заявленные требования поддержал частично, отказавшись от требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и оплате госпошлины на общую сумму ... рублей.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Кузнецова О.В. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет ... месяцев ... дня, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после ... года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и за ней следовали периоды работы и иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ в календарном исчислении. Возражений относительно соответствия указанной Кузнецовым награды требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется.
Представитель ответчика Департамента социального развития ... в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя второго ответчика.
Заслушав мнение истца Кузнецова О.В., представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.
ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах».
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 указанного Закона:
звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);
лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Судом установлено, что ... года Кузнецов О.В. обратился в государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как имеющему награду : медаль « За отличие в службе».
Из письма указанного учреждения от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе №173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
По состоянию на ... года общий трудовой стаж истца составлял 15 лет 10 месяцев 22 дня, которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области.
Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям.
При рассмотрении заявления Кузнецова ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии.
Как следует из копии трудовой книжки Кузнецова О.В. и выписки из приказа ... л/с от ... года начальника УВД по ... майор милиции Кузнецов О.В. уволен с ... года по ст. 19 п.В ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на ... года составляет в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 03 дня, для выплаты единовременного пособия 18 лет 03 месяца.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверению к медали майор милиции Кузнецов О.В. награжден медалью « За отличие в службе» 3 степени на основании приказа УВД ... от ... г. ... л/с.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 19.11.2010 года № 3-В10-9, суд приходит к убеждению, что Кузнецов О.В. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалью и имел трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Кузнецова Олега Викторовича удовлетворить.
Признать за Кузнецовым Олегом Викторовичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года.
Обязать Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» выдать Кузнецову Олегу Викторовичу удостоверение « Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Фролова