РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года пос. Ленинский Ленинского района Тульской области
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Ивановой Е.И.,
с участием
представителя ответчика ... ... по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/11 по иску Краснятовой О.Б. к администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
истец Краснятова О.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ... о признании права собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: ... 22 л.д.8).
Исковые требования мотивированы тем, что Краснятова О.Б. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... ... на основании свидетельства о государственной регистрации права. В ... г. на данном участке истец без получения разрешения построила жилой дом и летнюю дачу, обратилась в ... ... с заявлением о регистрации права собственности на данный дом, но ей было отказано, так как постройки являются самовольными и им необходимо присвоить почтовый адрес. Однако в ... было отказано в присвоении почтового адреса, так как это возможно лишь после признания права собственности на самовольную постройку. Указанный жилой дом и летняя дача не нарушает права и интересы других лиц и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец Краснятова О.Б. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца по доверенности Асташкин Р.Ю. в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, мотивируя тем, что спорные постройки возведены истцом на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся за пределами населенного пункта, на данных землях строительство жилого дома запрещено.
Представитель соответчика ... в судебное заседание не явился, глава администрации предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и соответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставлено.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что Краснятова О.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, рассоложенного по адресу: .... Право собственности внесено в ....11.2008 г. л.д.10).
На данном участке истец Краснятова О.Б. самовольно, без получения необходимого разрешения на строительство, возвела в ... г. жилой дом и летнюю дачу л.д.11-18). Согласно технического заключения, выданного ООО «...» ... г., все строения построены без нарушений; основные строительные конструкции находятся в хорошем техническом состоянии; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока л.д.19-24).
В соответствии с п. 1 ст. 83 ЗК РФ под землями населенных пунктов понимают земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе сельскохозяйственного использования;
В целях разграничения понятий "сельскохозяйственное угодье в составе земель сельскохозяйственного назначения" и "зона сельскохозяйственного использования" Градостроительный кодекс РФ указывает на невозможность вхождения сельскохозяйственных угодий в состав категории земель населенных пунктов.
В пункте 3 ч. 6 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ также отмечается невозможность вхождения сельскохозяйственных угодий в состав земель населенных пунктов. В соответствии с данной нормой на картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования субъекта РФ, в том числе отображаются границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель.
Сельскохозяйственное землепользование, осуществляемое на землях населенных пунктов, приобретает специфические черты, а также характеризуется сложным составом правоотношений, возникающих между заинтересованными субъектами земельного права.
Для сельскохозяйственного землепользования, осуществляемого на землях населенных пунктов, характерен смешанный правовой режим, формирующий дополнительные особенности использования городских земель в сельскохозяйственных целях.
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
В статье 1 Земельного Кодекса РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.
Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Данное положение закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Из предоставленных истцом суду письменных доказательств следует, что находящийся в собственности истца Краснятовой О.Б. земельный участок по адресу: ..., находится в составе земель населенного пункта, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Доводы представителя ответчика о том, что данный земельный участок не входит в состав земель населенного пункта, ничем не подтвержден. Кроме того, как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, план границ населенного пункта ... ... отсутствует.
Из анализа приведенного выше законодательства следует, что оно не запрещает строительства жилого дома на земельном участке, входящем в состав населенного пункта, который предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, даже если данный участок сельскохозяйственного назначения. Также из анализа данного законодательства следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может находиться в составе населенного пункта, в связи с чем только доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что если земельный участок, принадлежащий истцу, имеет категорию сельскохозяйственного назначения, то он не может быть отнесен к землям населенного пункта и обязательно расположен за его пределами, суд находит несостоятельными.
Также представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснила, что ответчик не намерен обращаться в суд с иском о сносе самовольного строения по адресу: ... 22, право собственности истца на земельный участок не оспаривается.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из пояснений участников процесса также следует, что постройка, возведенная истцом Краснятовой О.Б. не землях сельскохозяйственного назначения в ... ..., не единична. Данная зона, в которой расположены и спорные постройки, массово застроена жилыми домами, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Постройки Краснятовой О.Б. находятся в данной зоне и не выходят за ее пределы.
В соответствии со ст.6 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что спорная постройка – жилой дом по адресу: ... ... представляет собой самовольно возведенное строение, поскольку разрешение на строительство в существующем в настоящее время виде получено не было, однако она не нарушает строительных и градостроительных норм и правил, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности и на нем возможно строительство жилого дома.
Статья 222 ГК РФ предусматривает возможность оставления на месте таких построек при определенных условиях, которые в настоящем случае имеют место, поскольку спорная пристройка не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, права и интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не несет, в связи с чем может быть оставлена на месте в существующем виде.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Краснятовой О.Б. удовлетворить полностью, удовлетворение исковых требований не нарушает прав и законных интересов участников и иных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Краснятовой О.Б. удовлетворить.
Признать право собственности на жилой дом ... расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., находящемся по адресу: ... 22, - за ФИО3
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Судья: Сенчукова Е.В.