РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Беловой Е.В.,
с участием представителя ГУ ... ... ...» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-812/2011 по иску Бычкова Евгения Николаевича к Государственному учреждению ... ... ...», ... ... ... о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Бычков Е.Н. обратился в суд с иском к указанным ответчикам и просил признать его право на получение мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате в размере ... коммунальных услуг: водоснабжения, водоотведения, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электрическая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, обязать Государственное учреждение ... ... района», назначить ему как ветерану труда с ... года ежемесячную денежную выплату и выдать справку на льготный проездной билет.
Свои требования истец мотивировал тем, что он является пенсионером МО по выслуге лет с ... года, с ... года имеет удостоверение «Ветеран труда». ... г. он обратился к Государственному учреждению ... ... ... ...», с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных мер социальной поддержки, но получил отказ.
Истец Бычков Е.Н. в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Государственного учреждения ... ... ...» ФИО2 в судебном заседании возразила против заявленных Бычковым требований и представила письменные возражения.
Представитель ответчика ... ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Судом установлено, что Бычков Е.Н. является пенсионером за выслугу лет МО с ... года и признан ветераном труда на основании удостоверения ..., выданного ... года, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».
... года Бычков Е.Н. обратился в ГУ ... ... ... с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет.
... года истцом был получен письменный отказ в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от ... года ...ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от ... года ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки. по следующим основаниям.
Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от ... года ...ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от ... ...ФЗ).
В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от ... года ...ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание « Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.
Во исполнение названной нормы закона ... года принят ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей ...» ...ЗТО, статьёй которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года.
Действие Закона Тульской области ...ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ... года.
В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на ... года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности является предоставление льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере 50% коммунальных услуг.
Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. ... от ... года ...ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей ...».
Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей ... утверждён постановлением ... «О мерах по реализации ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей ...» от ... года ....
Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей ...» от ... года ... введён на территории ... единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года.
В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от ... года ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ... года ...ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 5 ФЗ от ... года ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по государственному пенсионному обеспечению назначаются в том числе и пенсии за выслугу лет.
Ст.8 указанного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Правовой анализ ст. 27 п.1 и ст.2, 4, 5 ФЗ от ... года ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» позволяет прийти к выводу, что всем, указанным в ст. 4 категориям пенсионеров с ... года пенсии пересчитываются по нормам, предусмотренным данным законом.
В настоящее время на истца распространяются правоотношения действующего ФЗ от ... года ...ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» согласно которому, право на пенсию имеют военнослужащие, а назначается она в порядке и по нормам ( статьи 1,2), предусмотренным Законом РФ от ... года ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Положения ст. 3 Закона ...ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей ...» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 60 лет для мужчин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда, а ссылка на то, что у истца не выполняется требуемое в законе ... условие – достижение возраста 60 лет, является неправомерной.
Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Кроме того, как ФЗ от ... года ...ФЗ, так и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ...ФЗ предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста 60 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различными категориями граждан, возраст, дающий право на её назначение, может быть различным.
Пенсия за выслугу лет, согласно ст. 13 Закона РФ от ... года ..., назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной 20 лет. В месте с тем, в исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба.
Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст.2 ФЗ ...ФЗ от ... года в целях компенсации гражданину заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, достижении установленной законом выслуги.
Применительно к проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста, призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.
Принимая во внимание, что пенсия истцу назначена, то она достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии со ст. 166-ФЗ от ... года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года, а следовательно, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 1,... от ... года ...ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей ...», а также на получение единого месячного льготного проездного билета.
В соответствии с п.п.15 п.6 Положения о Департаменте социального развития ..., утверждённого постановлением ... от ... года ... «Об утверждении положения о Департаменте социального развития ...» департамент в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и возмещению организациям расходов, понесённых ими в связи с предоставлением данных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Бычкова Евгения Николаевича удовлетворить.
Признать за Бычковым Евгением Николаевичем, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки.
Признать за Бычковым Евгением Николаевичем право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере ... общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере ... коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, с ... года.
Обязать Государственное учреждение ... ... ...» назначить Бычкову Евгению Николаевичу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ... года и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Фролова