РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Гулидовой И.И.,
с участием истца Климович И.А.
представителя ответчика Государственного учреждения ... ... ...» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-828/2011 по иску Климович Игоря Алексеевича к Государственному учреждению ... ... ...», ... ... ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ :
Климович И.А. обратился в ... суд ... с требованиями к Государственному учреждению ... ... ...» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года, обязании ответчика присвоить звание и выдать удостоверение « Ветеран труда».
Свои требования мотивировал тем, что в марте 2011 года он обратился в Государственное учреждение ... ... ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от ... года ...ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью « За отличие в службе » 3,2,1 степеней и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда».
В судебном заседании истец Климович И.А.. заявленные требования поддержал полностью.
Представитель ответчика ГУ ТО ... ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Климович И.А. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет ... ... в календарном исчислении на ... года, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от ... года ..., после ... года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и за ней следовали периоды работы и иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ от ... ...ФЗ в календарном исчислении. Возражений относительно соответствия, указанных Климович наград, требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется.
Представитель ответчика ... ... в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя второго ответчика.
Заслушав мнение истца Климович И.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.
ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах».
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 указанного Закона:
звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);
лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Судом установлено, что ... года Климович И.А. обратился в государственное учреждение ... ... ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как имеющему награду : медаль « За отличие в службе» III, II, I степеней в качестве ведомственного знака отличия.
Из письма указанного учреждения от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от ... года ...ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе ...ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
Общий трудовой стаж истца составлял 23 года 03 месяца 2 дня в календарном исчислении, которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области.
Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям.
При рассмотрении заявления Климович ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии.
Как следует из копии трудовой книжки Климович И.А. и выписки из приказа ... л/с от ... года начальника УВД по ... старшина милиции Климович И.А. уволен с ... года по ст. 19 п.З ( по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет по состоянию на ... года составляет в календарном исчислении ..., в льготном исчислении ... ....
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверению к медали старшина милиции Климович И.А. награжден медалью « За отличие в службе» 3,2,1 степеней на основании приказов УВД ... от ... г. ... л/с, от ... г. ... л/с, от ... года ... л/с.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от ... года ...В10-9, суд приходит к убеждению, что Климович И.А. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года ...ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалью и имел трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... ... ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Климович Игоря Алексеевича удовлетворить.
Признать за Климович Игорем Алексеевичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года.
Обязать Государственное учреждение ... ... ...» выдать Климович Игорю Алексеевичу удостоверение « Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Фролова