РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Гулидовой И.И.,
с участием истца Солдатова А.М.
представителя ответчика ГУ ... ... ...» ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926/2011 по иску Солдатова Алексея Михайловича к Государственному учреждению ... ... ...», ... ... ... о признании права на присвоение звания «ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Солдатов А.М. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с требованиями к Государственному учреждению ... ... ...», которые впоследствии уточнил, и просил : признать отказ в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда».
Свои требования мотивировал тем, что ... года он обратился в Государственное учреждение ... ... ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью « За отличие в службе 3 степени» и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда».
В судебном заседании истец Солдатов А.М. уточненные исковые требования от ... года поддержал и просил признать за ним право на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года.
Представитель ответчика ГУ ТО ... ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Солдатова А.М. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет ... ..., что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – ... у мужчин и ... у женщин. Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после ... года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и за ней следовали периоды работы и иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ от ... ...ФЗ в календарном исчислении. Возражений относительно соответствия указанной солдатовым награды требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется.
Представитель ответчика ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя второго ответчика.
Заслушав пояснения истца Солдатова А.М., представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.
ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах».
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 указанного Закона:
звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);
лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Судом установлено, что ... года Солдатов А.М. обратился в государственное учреждение ... ... ... ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как имеющему награду : медаль « За отличие в службе» 3 и 2 степеней.
Решением ГУ ... ... ...» от ...года ... истцу отказано в присвоении звания « ветеран труда» так как его трудовой стаж составляет ..., что ниже требуемого по ФЗ « О ветеранах» от ... г. ...ФЗ. Указанный закон выделяя такие категории ветеранов, как ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, определяет различные требования для их присвоения. Так, для установления звания ветеран военной службы требуется продолжительность военной службы 20 лет и более. Для присвоения звания « Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с этим требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветерана не могут применяться для присвоения другого звания ветерана.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
Однако суд считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям.
При рассмотрении заявления Солдатова ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии.
Как следует из копии трудовой книжки Солдатова А.М. и справки выданной зам. Начальника ОВД по МО ... ФИО4 от ... г. Солдатов А.М. проходил службу в органах внутренних дел с ... г. по ... года. Имеет выслугу лет ..., служба в Вооруженных силах СССР .... Общая выслуга лет .... Льготная выслуга .... Имеет медали « За отличие в службе» 2 и 3 степени.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверению к медали старший лейтенант милиции Солдатов А.М. награжден медалью « За отличие в службе» 3 степени и 2 степени на основании приказов УВД ... от ... г. ... л/с и ... г. ... л/с.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от ... года ...В10-9, суд приходит к убеждению, что Солдатов А.М.. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от ... года ...ФЗ «О ветеранах», так и законом ... от ... года ...ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалью и имел трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... ... ... ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Солдатова Алексея Михайловича удовлетворить.
Признать за Солдатовым Алексеем Михайловичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года.
Обязать Государственное учреждение ... ... ...» выдать Солдатову Алексею Михайловичу удостоверение « Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Фролова