Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года Поселок Ленинский Ленинского района Тульской области
Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего: Фроловой Л.А.,
при секретаре Беловой Е.В,
истца Лайк В.М.
представителя истца Лайк Е.В.
с участием представителя ответчика ОАО ...» ФИО4
представителя ответчика Администрации МО ... ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2011 по иску Лайк Валерия Михайловича, Лайк Наталии Валерьевны к ОАО ... Администрации МО ..., Администрации МО ... о признании протокола разногласий и уточнения к протоколу недействительными,
УСТАНОВИЛ :
ОАО ...» обратилась в суд с иском к Лайк В.М. и просила взыскать с него задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ответчик Лайк В.М. обратился к ОАО ...» со встречными исковыми требованиями о признании договора управления многоквартирным домом ... по ... ... ... ... от ... г. и протокола разногласий от ... г. к договору управления недействительными.
... года Лайк В.М. уточнил встречный иск, указав в качестве соответчиков Администрацию муниципального образования ... и Администрацию муниципального образования ... и просил признать договор управления многоквартирным домом ... по ... ... ... ... от ... года, протокол разногласий от ... г. к договору управления и уточнение протокола разногласий от ... к договору управления многоквартирным домом, недействительными по следующим основаниям.
Из договора управления многоквартирным домом от ... г. следует, что он был заключен по результатам проведенного администрацией МО ... конкурса по отбору управляющей организации и подписан только одной стороной – ОАО ...», что противоречит ст. 154 ГК РФ. В прилагаемом к договору списке от имени администрации МО ... главой администрации МО ... ФИО8 поставлена подпись без надлежащих полномочий на заключение договора и в нарушение жилищного законодательства. Согласно ст. 163 ЖК РФ муниципальное образование, как собственник помещений многоквартирного дома, может заключить по результатам конкурса договор управления многоквартирным домом только в случае, если все помещения находятся в муниципальной собственности. Глава администрации муниципального образования ... ФИО8 на момент подписания договора управления многоквартирным домом не имел права действовать без доверенности от имени администрации ... и не был уполномочен на подписание такого договора. Кроме того, администрация МО ..., как орган местного самоуправления, провела конкурс по отбору управляющей организации и указана в списке собственников помещений, прилагаемом к договору управления от .... Однако, администрация МО ... не заключала в установленном порядке договора управления домом ответчика.
Представленный протокол разногласий от ... г. и приложения к нему содержат размер ставки внесения платы за содержание и ремонт жилья, подписаны от имени администрации ... по доверенности ... от ... г. ФИО9, которая не предоставляет ей права на подписание указанного протокола разногласий.
В соответствии с п. 4.3 договора управления многоквартирным домом от ... г. размер платы за содержание и ремонт общего имущества не может в одностороннем порядке изменяться администрацией МО ... без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
... г. ...» представила уточнение протокола разногласий к договору управления многоквартирным домом ... по ..., ... от ... ( далее уточнение к протоколу разногласий от ...), подписанное данной управляющей компанией и администрацией МО ... ... года, которая не являлась стороной по договору, что не соответствует законодательству. Полномочий на подписание уточнения к протоколу от ... собственники квартиры ... ... администрации МО ... не давали.
... суда ... от ... года иск ... к Лайк В.М. был удовлетворен. В удовлетворении встречных исковых требований лайк В.М. и Лайк Н.В. к ... ...», Администрации МО ..., Администрации МО ... о признании договора управления многоквартирным домом недействительным было отказано. Решение вступило в законную силу ... года после обжалования Лайк В.М. и Лайк Н.В. указанного решения в кассационном порядке.
Встречные исковые требования Лайк В.М., Лайк Н.В. к ... администрации МО ..., Администрации МО ... о признании протокола разногласий от ... года к договору управления многоквартирным домом ... от ... года недействительным, были выделены в отдельное производство и приостановлены до вступления в законную силу решения ... суда от ... года по иску прокурора о признании протоколов разногласий к договорам управления многоквартирными домами в ... недействительными, определением судьи ... суда от ... года.
... суда ... от ... года в удовлетворении исковых требований прокурора ... ... о признании протоколов разногласий к договорам управления многоквартирными домами, расположенными в Ленинском районе, в том числе в ..., обязании ...» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений и других требований было отказано. Решение вступило в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам ... суда от ... года.
Указанное решение суда, принятое по аналогичным исковым требованиям о признании протоколов разногласий к договорам управления многоквартирными домами в ... недействительными, суд принимает во внимание при принятии решения по рассматриваемым требованиям Лайк к ответчикам с целью единообразного применения сложившейся судебной практики в районе.
Истец по встречному требованию Лайк В.М. и его представитель Лайк Е.В. в судебном заседании поддержали свои требования по основаниям, указанным во встречном иске.
Истец Лайк Н.В. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ответчика по встречному иску ... ФИО4 встречный иск Лайк В.М. не признала, так как договор управления заключен в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством. Техническая описка, возникшая при подписании договора, в виде подписи неуполномоченного лица от имени администрации ... в протоколе разногласий к договору управления многоквартирным домом, устранена при подписании ... года сторонами: главой администрации МО ... ФИО11 и генеральным директором ... ... ФИО10 уточнения протокола разногласий к договору управления много квартирным домом ... ..., ... ... ..., ... от ... года.
Представитель ответчика по встречному иску Администрации МО ... ФИО5, действующая по доверенности от ... года, в судебном заседании встречные исковые требования Лайк В.М. и Лайк Н.В. не признала по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления провел открытый конкурс по отбору управляющей организации. После получения письма ...» о необходимости проведения корректировки размера платы в связи с ростом тарифов предприятия, оказывающего услугу вывоза ТБО, увеличением количества поступающих аварийных заявок, увеличением объема ликвидации аварийных ситуаций и выполнения ремонтных работ текущего характера, с прогнозируемым официальным уровнем инфляции и увеличением размера расходов, на основании ст. 166 ГК РФ, которая предусматривает 2 вида недействительных сделок и определение вида сделки влияет на последствия признания ее недействительной и сроки заявления требований.
Представитель ответчика по встречному иску Администрации МО ... ФИО12, действующий по доверенности от ... года, в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, предоставленные сторонами, отказывает в удовлетворении заявленных Лайк В.М. встречных исковых требований по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписки из домовой книги по адресу: ..., дом ... по ..., пос. ... ..., зарегистрирован и проживает Лайк В.М. с ... года.
Финансово-лицевой счет ... по указанному адресу открыт на имя Лайк В.М.
Согласно договору управления многоквартирным домом заключенным ... года между ... ... и сособственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: дом ... по ..., пос. ... ..., Управляющая организация обеспечивает собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме коммунальными услугами путем заключения договоров на поставку соответствующего коммунального ресурса с ресурсоснабжающими организациями в целях бытового потребления гражданами-пользователями. Договор подписан генеральным директором ... ...» ФИО13
Пунктами 9.2 -9.5 указанного договора предусмотрено, что договор считается заключенным с момента его подписания первым собственником помещения многоквартирного дома, срок начала выполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору не позднее чем через тридцать дней со дня заключения настоящего договора управления многоквартирным домом, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении настоящего договора по окончании его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены настоящим договором. Все приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью. Приложения ... к договору управления от ... года подписаны представителем администрации МО ... по доверенности ... от ... года ФИО9
Протоколом разногласий к договору управления многоквартирным домом ... ..., ..., ... ... от ... года, подписанным ... года представителем ...» ФИО13 с одной стороны и представителем администрации МО ... ФИО9, с другой стороны, предусмотрено, что подписанием настоящего протокола разногласий стороны подтверждают согласование всех условий договора управления многоквартирным домом по указанному адресу, в редакции собственника.
... года Администрация МО ... в лице главы администрации ФИО11 и ... ...» заключили соглашение об уточнении протокола разногласий к договору управления многоквартирным домом ... ..., ..., ... ... от ... года, согласно которому слова по тексту протокола разногласий « Администрация муниципального образования ...» заменены на слова « Администрация муниципального образования ...». Согласно п.2 соглашения, оно действует с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие со дня подписания протокола разногласий к договору от ... года.
Согласно ч.5 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч.4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.
В силу требований ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
В соответствии с ч.З ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, полномочия органа местного самоуправления не ограничиваются установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей, также он вправе утверждать размер платы для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
На основании соответствующих постановлений администраций муниципальных образований на территории ... были утверждены Положения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
...» в 2007-2008г.г. выиграла конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом по населенным пунктам в ..., в том числе в ....
Как предусмотрено п.91 Постановления Правительства РФ от ...г. ... «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.
Во исполнение указанного положения ...» направило в адрес администрации МО ... в установленные сроки проекты договоров управления многоквартирным домом, п.4.2 которых предусматривал, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется органом местного самоуправления по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и устанавливается согласно Приложению ... к настоящему договору. Как указано в п.4.3 указанных проектов договоров, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома подлежит ежегодной индексации на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома или в порядке, установленном действующим законодательством.
После получения проектов данных договоров управления многоквартирными домами, ...г. было проведено совместное совещание администрации МО ... с коммунальными предприятиями МО ..., на котором был заслушан генеральный директор ...», пояснивший, что в связи с прогнозом показателей инфляции и системы цен на 2010г., предусматривается повышение стоимости платных услуг населения, в т.ч. по ЖКУ, на декабрь 2008г. -декабрь 2009г. - 20,6%, декабрь 2009г. - декабрь 2010г. - 13,5%. На совещании было принято решение внести изменения в договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО ..., после чего были подготовлены тексты протоколов разногласий к договорам управления каждым многоквартирным домом, расположенным на территории ..., где предлагалась новая редакция п.2.3 и п.2.6 договоров управления.
Как следует из договора управления многоквартирным домом ... по ..., ..., ..., ... от ...г., в Приложении ... - списке собственников помещений в многоквартирном доме по состоянию на ... года, имеются подписи четырех лиц: Главы администрации МО ... ФИО8 - ...г., ФИО16 из кв.... - ...г., ФИО15 из кв. ... - ...г., ФИО14 из кв. ... - ...г., а протокол разногласий по данному дому подписан ...г. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что граждане были согласны с протоколом разногласий без проведения общего собрания. ... ...)
Довод истцов о том, что договор управления и протоколы разногласий подписаны не всеми собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, не является основанием к признанию протоколов разногласий и договора управления недействительными поскольку согласно письму Министерства регионального развития РФ от ... г. ...РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирным домом», управляющая организация обязана приступить управлению многоквартирным домом не позднее чем через 30 дней со дня подписания договора управления многоквартирным домом с первым собственником помещений. Поскольку первым из собственников договоры управления подписал собственник муниципальных квартир - администрация МО ..., то с этого момента исчисляется срок, когда управляющая организация обязана приступи к управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.5 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти' дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.4 настоящей статьи уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного: ч.4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.
Как указано в п.91 Постановления Правительства РФ от ...г. ... посл. изм. и доп.) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.
Поскольку договоры управления многоквартирным домом с учетом протоколе разногласий заключены в соответствии с ч.5 ст. 161 ЖК РФ, ст.445 ГК РФ,п.91 вышеприведенных Правил, оснований для удовлетворения исковых требований о признании протоколов разногласий к договору управления многоквартирным домом, расположенным в ..., незаконными, не имеется.
Протоколы разногласий от имени администрации МО ... подписаны консультантом-юрисконсультом ... ... ... ФИО9, которой была выдана доверенность, и ее подпись удостоверена печатью организации, в интересах которой заключен договор, чем подтверждается одобрение ... ... данных сделок (ст. 183 ГК РФ). Кроме того, письмом Главы администрации МО ... от ...г. ... подтверждена подпись ФИО9 на протоколах разногласий к договорам управления многоквартирными домами на территории МО ....
В соответствии с приложением ... к протоколам разногласий к договорам управления многоквартирными домами указана плата за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с каждым годом управления, с учетом инфляции. Для организации работы соответствующих отделов ...» ...г. и.о. генерального директора ...» было издано распоряжение ... об уточнении размера платы и начисления за содержание и ремонт жилья по жилым помещениям, расположенным в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ...», в котором указано на то, что «с изменениями условий договора управления многоквартирными домами уточнить размер платы за содержание и ремонт жилья и ввести в действие: с ...г. на территории .... Производить начисление платы за содержание и ремонт жилья по жилым помещениям с указанных дат согласно Приложению». В тексте данного распоряжения имеется ссылка на изменение условий договора управления многоквартирными домами.
Таким образом, на основании заключенных договоров управления многоквартирными домами, ...» с 2009 по 2010г.г. проводит корректировку тарифа в соответствии с периодом конкурса в каждом муниципальном образовании на территории ... (на основании протоколов разногласий и приложений к ним ......,2).
Исследовав и оценив, указанные протоколы разногласий и уточнения к протоколу разногласий к договору управления многоквартирным домом, суд не находит оснований для признания протокола разногласий и уточнения к нему недействительным по указанным Лайк основаниям и удовлетворения встречного иска Лайк В.М. и Лайк Н.В.
Согласно п.2.1 протокола разногласий к договору управления многоквартирным домом ... по ... ... от ... года, подписанному ... года представителями ... ...» и Администрации МО ..., подписанием настоящего протокола разногласий стороны подтверждают согласование всех условий договора управления многоквартирным домом от ... года.
Уточнением протокола разногласий к договору управления многоквартирным домом ... ..., ..., ... от ... года, подписанным главой администрации муниципального образования ... ФИО11 и генеральным директором ...» ФИО10 была исправлена техническая ошибка в указании наименования стороны соглашения, что не повлияло на законность договора управления и протокола разногласий к нему.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Лайк Валерия Михайловича, Лайк Наталии Валерьевны к ... ...», Администрации МО ..., Администрации МО ... о признании протокола разногласий от ... года к договору управления многоквартирным домом ... по ... ... ... ... от ... г. и уточнение протокола разногласий к договору управления многоквартирным, подписанное ... года, недействительными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Судья: