РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Паршиной А.А.,
с участием представителя заявителя Белова Е.В., действующего по доверенности,
заинтересованного лица : нотариуса ... ... ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 723/2011 по заявлению Макаровой Тамары Николаевны о признании неправомерным отказа нотариуса ... ФИО3 в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, принадлежавший ФИО4, и понуждении нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, принадлежавший ФИО4,
УСТАНОВИЛ :
Макарова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа нотариуса ... ФИО3 в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО4, наступившей ... года, и понуждении нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство по закону Макаровой Т.Н. к имуществу ФИО4 по следующим основаниям.
После смерти ее отца ФИО4, заявитель в установленный законом срок подала по месту открытия наследства нотариусу ... ФИО3 заявление о принятия наследства, так как является единственным наследником по закону, принявшим наследство.
В состав наследства входит земельный участок площадью .... расположенный по адресу: .... ..., ... ..., ..., ..., ... и ... доли жилого дома с надворными постройками, расположенного на вышеуказанном земельном участке.
... года она, действуя через своего представителя по доверенности Белова Е. В., обратилась с устным заявлением к нотариусу ... ФИО3 для получения свидетельства о праве на наследство по закону и представила следующие документы:
- кадастровый паспорт индивидуального жилого дома от ... года, выданный ... ... ...»;
- выписку из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) ... от ... г.
- договор купли-продажи р. ... от ... г., ....
- нотариально удостоверенную доверенность от ... г.
- постановление о внесении изменения в свидетельство на право собственности на землю ... от ... г. ....
- свидетельство на право собственности на землю ... от ... г.
- кадастровый паспорт земельного участка от ... года ... ...
- кадастровую выписку о земельном участке от ... года ... ...
- справку ... о состоянии расчетов по налогам и сборам от ... г.
- уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... ... -370.
- уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... ....
- свидетельство о смерти ФИО4.
- свидетельство о смерти ФИО5.
- справку о заключении брака ФИО7 и ФИО6
- свидетельство о заключении брака ФИО9 и ФИО8
- свидетельство о рождении ФИО10
Однако, нотариус ... ФИО3, вместо свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок выдала Белову Е. В.извещение от ... года ...., в котором сообщила, что для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону наследнику необходимо представить в наследственное дело два экземпляра кадастровой выписки об указанном выше земельном участке ...) по состоянию на ... года, согласно статье 1113 ГК РФ.
Представитель по доверенности Белов Е. В. попросил изложить причины отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок в письменной форме и выдать постановление об отказе в совершении нотариального действия в установленном законом порядке, но нотариус ... ФИО3 указала, что извещение от ... года ...н/д ... фактически является отказом в выдачи свидетельства о праве на наследство и наследник в праве обратиться в суд.
Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок заявитель считает необоснованным и не законным в силу ст.48,71,72 Основ законодательства о нотариате, ст. 2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», ст. 5,14, 45 Закона о кадастре.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "С введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении е действие ЗК РФ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, у наследодателя ФИО4, умершего ... года, право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (ст. 1181 ГК РФ).
Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, таким образом, требование нотариуса ... ФИО3, о предоставлении в наследственное дело кадастровой выписки об указанном выше земельном участке ...), является незаконным и не основанным на нормах действующего законодательства.
... года Макарова Т.Н. уточнила заявленные требования и просила признать неправомерным отказ нотариуса ... ... ФИО3 в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок площадью ... расположенный по адресу: .... ..., ... ... ..., ..., ..., ..., после смерти умершего ... года ФИО4 ; обязать нотариуса ... ФИО3 выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью ..., расположенный по адресу: .... ..., ... ..., ..., ..., .... после смерти умершего ... года ФИО4
Уточнение заявленных требований вызвано тем, что отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на другое имущество, кроме земельного участка, не было.
Заявитель Макарова Т.Н. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.
Представитель Макаровой Т.Н. Белов Е.В., действующий по нотариально удостоверенной доверенности от ... года, в судебном заседании заявление Макаровой Т.Н. поддержал и дал пояснения аналогичные, указанным в иске.
Нотариус ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Макаровой Т.Н. полностью, так как ею не было допущено никаких нарушений гражданского и земельного законодательства и законодательства о нотариате.
Нотариус пояснила, что объект наследования – земельный участок –
во-первых, это вещь, то есть данный объект должен иметь материальное выражение, быть индивидуально определен в натуре (в отличие от имущественных прав, в том числе права собственности, которые имеют лишь документальное выражение (являются «бумажкой») и реализуются через действия);
во-вторых, это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Документом, подтверждающим существование этого объекта являются документы, содержащие сведения о местоположении границ земельного участка. Устное заявление о том, что «этот участок есть, существует», не может являться подтверждением наличия этого объекта.
Законодательством РФ определен уполномоченный орган по ведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости).
Данный уполномоченный орган выдает сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости (земельного участка) и кадастровой выписки об объекте недвижимости (земельном участке). При этом, кадастровый паспорт объекта недвижимости (земельного участка) представляет собой строго целевую выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации сведения об объекте недвижимости.
Кадастровая выписка о земельном участке, содержащая сведения о местоположении границ земельного участка, является на данный момент единственной установленной законодательством документальной формой получения официальных сведений о земельном участке, подтверждающей существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.
В связи с этим: - если такие сведения и такой документ имеются – существование земельного участка как объекта наследования бесспорно и, как следствие, возможно оформление наследства на него в нотариальном порядке.
Если границы земельного участка не определены в соответствии с федеральными законами - существование земельного участка как объекта наследования не бесспорно и, как следствие, оформление наследства возможно лишь в судебном порядке.
Право наследника на наследство (если это наследство есть) установлено законом. При этом:
во-первых, право и обязанность нотариуса – выдать свидетельство о праве на наследство в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате ( ст. 72 Основ) и другими законодательными актами РФ.
На данный момент в наследственное дело наследником и его представителем не представлены документы, подтверждающие состав и место нахождение земельного участка (а именно: кадастровая выписка о земельном участке, содержащая сведения о местоположении границ земельного участка).
В соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона (в том числе ввиду их недостаточности).
Выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами, письменные доказательства, суд отказывает Макаровой Т.Н., обжалующей действия нотариуса ... ФИО3, в удовлетворении заявления полностью по следующим основаниям.
Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании заявления Макаровой Т.Н. о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, поданного нотариусу ФИО3 ... года было заведено наследственное дело ... имуществу ФИО4, в котором находятся документы, указанные Макаровой в заявлении.
Извещением нотариуса от ... года Макаровой Т.Н. было фактически отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО4 на часть наследственного имущества, А, именно, на земельный участок в связи с отсутствием необходимых для выдачи свидетельства документов: два экземпляра кадастровой выписки об указанном выше земельном участке ..., ... по состоянию на ... года.
Форма письменного отказа нотариуса в совершении нотариального действия заявителем не оспаривается.
... года Макарова Т.Н. обратилась в суд с заявлением обжалующем отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство.
Срок обращения Макаровой Т.Н. в суд, с указанным заявлением, нотариусом не оспаривается.
Согласно ст 72. "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 05.07.2010)
Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Отказывая Макаровой Т.Н. в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, нотариус правомерно руководствовался указанной нормой законодательства о нотариате, а также ст. 48 Основ.
Кроме того, действующим в ... соглашением, заключенным между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по ..., Федеральным государственным учреждением « ...» по ..., ... нотариальной палатой ... года установлено, что в случае смерти правообладателя наследникам выдаются выписки из ЕГРЗ об определенном поставленном на государственный учет земельном участке в виде кадастрового плана земельного участка, включающие в себя формы: ... Сведения содержащиеся в указанных формах кадастрового плана, необходимы нотариусу для определения состава и места нахождения наследственного имущества.
Следовательно, отказ нотариуса в совершении нотариального действия признается судом правомерным, требования о предоставлении дополнительных сведений о составе и месте нахождения наследственного имущества не противоречат действующему законодательству и обусловлены сложившейся нотариальной практикой в регионе, основаны на несовершенстве мероприятий по межеванию земельных участков, пробелов связанных с установлением места нахождения и границ земельных участков при приватизации и выдаче первичных правоустанавливающих документов на землю, наложением координат земельных участков по межевым документам и фактически, наличием большого количества споров по границам земельных участков, которые в случае оформления права собственности в порядке наследования у нотариуса установить не представляется возможным в связи с тем, что владельцы граничащих между собой земельных участков и муниципальные органы местного самоуправления не могут быть привлечены и дать пояснения по наследственным делам, оформляемым в нотариальном порядке.
Об обоснованности сложившейся в регионе нотариальной практики свидетельствует и позиция Верховного Суда РФ, согласно решению которого от 10.03.2011 г. по делу № ГКПИ-1653 установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер, кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета, при этом ч.1 ст.7 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» установлено, что одной из уникальных характеристик земельного участка ( наряду с его кадастровым номером) является описание местоположения границ такого участка.
Доводы представителя заявителя Белова Е.В. о том, что в данном случае должен быть применен упрощенный порядок выдачи свидетельства о праве на наследство, предусмотренный п.11 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007), а именно, отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости, при этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации,
суд признает необоснованными, так как указанной нормой закона регулируется порядок осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости на основании правоустанавливающих документов, выданных в установленном законом порядке, и не распространяется на порядок совершения нотариальных действий и выдачи свидетельства о праве на наследство на объект недвижимости в виде земельного участка ( правоустанавливающего документа).
При этом заявитель неправильно оценивает значимость документов устанавливающих возникновение и переход права собственности и документов удостоверяющих, уже установленные уполномоченными на то органами, права на недвижимое имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,312 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявленных Макаровой Тамарой Николаевной требований о признании неправомерным отказа нотариуса ... ФИО3 в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, принадлежавший ФИО4, и понуждении нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, принадлежавший ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А.Фролова