Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... года пос. Ленинский ... суд в составе : председательствующего ФИО0, при секретаре ФИО1, с участием истца ФИО3 представителя ответчика администрации МО ... ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования ..., Администрации муниципального образования ... о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... ..., Администрации муниципального образования ... о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., сельское поселение Обидимское, д.Занино, Микрорайон ..., участок ..., по следующим основаниям. На основании решения Исполнительного комитета Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ... года б/н истцу предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., сельское поселение Обидимское, д.Занино, Микрорайон ..., участок .... По настоящее время он владеет и пользуется земельным участком на праве собственности по назначению. В настоящее время у него имеется необходимость в надлежащем оформлении прав собственника земельного участка и с этой целью он обратилась в Ленинский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по ... для получения свидетельства о государственной регистрации права установленной формы. Специалистом регистрационного центра было разъяснено, что необходимо представить решение исполнительного комитета ... Совета народных депутатов об утверждении решения Исполнительного комитета Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ... года. При отсутствии данного документа рекомендовали в судебном порядке признать право собственности на земельный участок. И только после предоставления им решения суда смогут выдать свидетельство на землю. Он обратился в Архивный отдел администрации муниципального образования ..., где письменно сообщили, что по документальным материалам исполнительного комитета ... Совета народных депутатов ... решение о закреплении земельного участка в д.Бурково за ФИО3 за 1991 год не значится. Разрешение данного спорного вопроса во внесудебном порядке не предоставляется возможным. Часть 1 ст. 15 Земельного кодекса (ЗК) РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что строений на земельном участке не имеется. Земля находится в д. Бурково, а д. Занино расположена, примерно, в 1 км. от д. Бурково. Представитель ответчика администрации муниципального образования ... ... ФИО2 в судебном заседании иск не признала и представила письменные возражения, согласно которым заявленные требования ФИО3 аргументирует решением главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г., согласно которому за гр.ФИО3 был закреплен земельный участок, площадью 1500 кв.м, так же постановлением главы муниципального образования ... от ... ... о внесении в Решение на право собственности на землю от ...г. изменений, которыми, закрепленный за гр.ФИО3 земельный участок предоставлен ей в собственность. Однако, установленный данным муниципальным актом пункт 2 не исполнен, в частности: решение главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. утверждено в установленном порядке не было. Таким образом, принятое решение главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. не порождало собой оснований возникновения права собственности, а значит, повлечь какие-либо юридически значимые последствия не могло. Принятым решением главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. спорный земельный участок заявителю на каком-либо праве не предоставлялся. Согласно п.9.1 ст.З Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введенни в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Поскольку в решении главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. цель использования закрепленного земельного участка не указана, то вышеуказанная норма права применению не подлежит. В связи с этим, законные основания возникновения у заявителя права собственности на спорный земельный участок отсутствуют. 2. Исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от ... N Таким образом, при принятии Постановления от ... ... у главы муниципального образования ... отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком путем предоставления, закрепленного ранее (решением главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. за гр. ФИО3 земельного участка. 3. В соответствии с действующей на момент закрепления земельного Таким образом, спорный земельный участок в собственность, пожизненное (наследуемое) владение или постоянное (бессрочное) пользование не передавался, а закреплялся временно под огород. 4. Отмечаем, что решением главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г., за гр. ФИО3 закреплен земельный участок, площадью 1500 кв.м в д.... .... Однако, согласно решению исполнительного комитета ... Совета народных депутатов от ...г. ..., д.Бурково Варфоломеевского сельского округа была исключена из учетных данных Облисполкома. Таким образом, на момент принятия решения главы Варфоломеевского се льского Совета народных депутатов ... ... ...г. ..., данный населенный пункт уже не существовал. В связи с этим ответчик полагает, что решение главы Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... ...г. не могло повлечь за собой юридически значимые последствия. Исходя из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок подлежит оформлению в общем порядке, путем обращения в администрацию муниципального образования .... Представитель ответчика администрации муниципального образования ... ФИО4 в судебном заседании не участвовал на правил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и сообщил, что в собственности муниципального образования ... земельных участков нет, согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ в компетенцию МО входит распоряжение только принадлежащими муниципальному образованию земельными участками. Суд с учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав объяснения истца ФИО5, представителя ответчика ФИО2 исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные и устные доказательства в совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, решением исполнительного комитета Варфоломеевского сельского Совета народных депутатов ... ... от ... г. без номера « О закреплении земельного участка в д. ... ... за ФИО3» ФИО3 был предоставлен земельный участок в размере 1500 кв.м. в д. ... .... Однако, решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов ... от ... года « Об изменениях в административно-территориальном делении районов области» в связи с выездом и переселением жителей в другие населенные пункты из учетных данных облисполкома были исключены населенные пункты, в том числе д. .... Следовательно, доводы ответчика о том, что на момент предоставления ФИО3 земельного участка в д. ... в 1991 году как административно-территориальной единицы не существовало. На момент рассмотрения дела межевание, согласование границ и смежеств спорного земельного участка истцом не проводилось. Изменение адреса и установление места положения земельного участка в установленном законом порядке, а, именно, решением органа муниципального образования в соответствии с его полномочиями, не произведено. При проведении межевания спорного земельного участка не исключено фактическое наложение земельных участков и координат с земельными участками, принадлежащими собственникам в д. Занино. Согласно ст.ст. 28,29 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ... N 136-ФЗ принятого ГД ФС РФ ... (ред. от ...): 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статьей 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ (ред. от ...) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ...) предусмотрено: Пункт 9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ... года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. (п. 9.1 в ред. Федерального закона от ... N 268-ФЗ) Пункт 12. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. (в ред. Федерального закона от ... N 93-ФЗ). Постановление главы муниципального образования ... ... ФИО4 от ... г. ... « О внесении изменений и дополнений в решение на право собственности на землю», соглано которому ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м. по адресу: ..., ..., сельское поселение Обидимское, д.Занино, Микрорайон ..., уч...., было опротестовано прокуратурой ... ... года в связи с превышением полномочий главой муниципального образования и нарушением земельного законодательства при принятии решения, а, именно, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ. Постановлением главы МО ... от ... года ... ФИО4 постановление главы МО ... от ... года ... « О внесении измеенний и дополнений в решение на право собственности на землю ...б/н отменено. Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства д. Занино на момент исключения д. Бурково как административно-территориальной единицы существовала и сведений о включении территории бывшей д. Бурково в границы населенного пункта д. Занино в материалах дела не имеется. При этом представители органа местного самоуправления, участвующие в деле в качестве ответчиков, в полномочия входит решение о предоставлении или непредоставлении спорного земельного участка в собственность, возразили против заявленных требований и просили в иске ФИО3 отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней. Председательствующий : ФИО0
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных районов.
участка за ФИО3, нормой права ст.68 ЗК РСФСР, земельные
участки для коллективного и индивидуального огородничества
представлялись Советами народных депутатов из земель запаса в
аренду.