Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд в составе : председательствующего Фроловой Л.А., при секретаре Беловой Е.В., с участием истца Кочетковой М.А. представителя ответчика администрации МО ... ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-805/2011 по иску Кочетковой Марии Александровны к Администрации муниципального образования ..., Администрации муниципального образования ... о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Кочеткова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... ..., Администрации муниципального образования ... о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., ... ..., по следующим основаниям. На основании решения Исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ... года ... истцу предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ... .... По настоящее время она владеет и пользуется земельным участком на праве собственности по назначению. В настоящее время у нее имеется необходимость в надлежащем оформлении прав собственника земельного участка и с этой целью она обратилась в ... Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по ... для получения свидетельства о государственной регистрации права установленной формы. Специалистом регистрационного центра было разъяснено, что необходимо представить решение исполнительного комитета ... Совета народных депутатов об утверждении решения Исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ... года .... При отсутствии данного документа рекомендовали в судебном порядке признать право собственности на земельный участок. И только после предоставления им решения суда смогут выдать свидетельство на землю. Она обратилась в Архивный отдел администрации муниципального образования ..., где письменно сообщили, что по документальным материалам исполнительного комитета ... Совета народных депутатов ... решение о закреплении земельного участка в д.Бурково за Кочетковой М.А. за 1991 год не значится. Разрешение данного спорного вопроса во внесудебном порядке не предоставляется возможным. Часть 1 ст. 15 Земельного кодекса (ЗК) РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В судебном заседании истец Кочеткова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что строений на земельном участке не имеется. Земля находится в д. Бурково, а д. Занино расположена, примерно, в 1 км. от д. Бурково. Представитель ответчика администрации муниципального образования ... ... ФИО2 в судебном заседании иск не признала и представила письменные возражения, согласно которым заявленные требования Кочеткова М.А. аргументирует решением главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ..., согласно которому за гр.Кочетковой М.А. был закреплен земельный участок, площадью ... кв.м, так же постановлением главы муниципального образования ... от ... ... о внесении в Решение на право собственности на землю от ...г. ... изменений, которыми, закрепленный за гр.Кочетковой М.А. земельный участок предоставлен ей в собственность. Однако, установленный данным муниципальным актом пункт 2 не исполнен, в частности: решение главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ... утверждено в установленном порядке не было. Таким образом, принятое решение главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ... не порождало собой оснований возникновения права собственности, а значит, повлечь какие-либо юридически значимые последствия не могло. Принятым решением главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ... спорный земельный участок заявительнице на каком-либо праве не предоставлялся. Согласно п.9.1 ст.З Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введенни в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Поскольку в решении главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ... цель использования закрепленного земельного участка не указана, то вышеуказанная норма права применению не подлежит. В связи с этим, законные основания возникновения у заявительницы права собственности на спорный земельный участок отсутствуют. 2. Исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от ... N Таким образом, при принятии Постановления от ... ... у главы муниципального образования ... отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком путем предоставления, закрепленного ранее (решением главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ...) за гр. Кочетковой М.А. земельного участка. 3. В соответствии с действующей на момент закрепления земельного Таким образом, спорный земельный участок в собственность, пожизненное (наследуемое) владение или постоянное (бессрочное) пользование не передавался, а закреплялся временно под огород. 4. Отмечаем, что решением главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ...г. ..., за гр. Кочетковой Марией Александровной закреплен земельный участок, площадью ... кв.м в д.... .... Однако, согласно решению исполнительного комитета ... Совета народных депутатов от ...г. ..., д.Бурково Варфоломеевского сельского округа была исключена из учетных данных Облисполкома. Таким образом, на момент принятия решения главы ... се льского Совета народных депутатов ... ... ...г. ..., данный населенный пункт уже не существовал. В связи с этим полагаем, что решение главы ... сельского Совета народных депутатов ... ... ...г. ... не могло повлечь за собой юридически значимые последствия. Исходя из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок подлежит оформлению в общем порядке, путем обращения в администрацию муниципального образования .... Представитель ответчика администрации муниципального образования ... ФИО4 в судебном заседании не участвовал на правил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и сообщил, что в собственности муниципального образования ... земельных участков нет, согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ в компетенцию МО входит распоряжение только принадлежащими муниципальному образованию земельными участками. Суд с учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав объяснения истца Кочетвовой М.А., представителя ответчика ФИО2 исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные и устные доказательства в совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, решением исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... ... от ... г. ... « О закреплении земельного участка в д. ... ... за Кочетковой М.А.» Кочетковой М.А. был предоставлен в пользование земельный участок в размере ... кв.м. в д. ... .... Однако, решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов ... от ... года « Об изменениях в административно-территориальном делении районов области» в связи с выездом и переселением жителей в другие населенные пункты из учетных данных облисполкома были исключены населенные пункты, в том числе д. .... Следовательно, доводы ответчика о том, что на момент предоставления Кочетковой Марии Александровны в пользование земельного участка в д. ... в 1991 году как административно-территориальной единицы не существовало. На момент рассмотрения дела межевание, согласование границ и смежеств спорного земельного участка истцом не проводилось. Изменение адреса и установление места положения земельного участка в установленном законом порядке, а, именно, решением органа муниципального образования в соответствии с его полномочиями, не произведено. Согласно ст.ст. 28,29 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ... N 136-ФЗ принятого ГД ФС РФ ... (ред. от ...): 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статьей 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ (ред. от ...) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ...) предусмотрено: Пункт 9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ... года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. (п. 9.1 в ред. Федерального закона от ... N 268-ФЗ) Пункт 12. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. (в ред. Федерального закона от ... N 93-ФЗ). Постановление главы муниципального образования ... ... ФИО4 от ... г. ... « О внесении изменений и дополнений в решение на право собственности на землю», соглано которому Кочетковой М.А. предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., было опротестовано прокуратурой ... ... года в связи с превышением полномочий главой муниципального образования и нарушением земельного законодательства при принятии решения, а, именно, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ. Постановлением главы МО ... от ... года ... ФИО4 постановление главы МО ... от ... года ... « О внесении измеенний и дополнений в решение на право собственности на землю ...б/н отменено. Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства ... на момент исключения ... как административно-территориальной единицы существовала и сведений о включении территории бывшей ... в границы населенного пункта ... в материалах дела не имеется. При этом представители органа местного самоуправления, участвующие в деле в качестве ответчиков, в полномочия входит решение о предоставлении или непредоставлении спорного земельного участка в собственность, возразили против заявленных требований и просили в иске Кочетковой М.А. отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Кочетковой Марии Александровны о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий : Фролова Л.А.
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных районов.
участка за Кочетковой М.А., нормой права ст.68 ЗК РСФСР, земельные
участки для коллективного и индивидуального огородничества
представлялись Советами народных депутатов из земель запаса в
аренду.