РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А., при секретаре Беловой Е.В., с участием истца Полякова Е.М. представителей ответчика ГУ ТО ... ...» ФИО3 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-974/2011 по иску Полякова Евгения Михайловича к Государственному учреждению ... ... ...» о признании ветераном труда и обязании выдачи удостоверения, у с т а н о в и л: Поляков Е.М. обратился в суд с иском к указанным ответчикам и просил признать отказ ГУ ... ... ... ...» в выдаче ему удостоверения « Ветеран труда» незаконным ; признать его « Ветераном труда» и обязать ответчика выдать удостоверение « Ветеран труда» по следующим основаниям. С ... года по ... года, с ... года по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УВД Тульской области от ... он награжден медалью МВД России « За отличие в службе» 3 степени, приказом УВД Тульской области от ... он награжден медалью МВД России « За отличие в службе» 2 степени. Согласно справки, предоставленной Управлением по работе с личным составом УВД по ..., общий трудовой стаж по состоянию на ... года составил в календарном исчислении ..., из них: ... – служба в органах внутренних дел и ВС. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» он приобрел право на назначение пенсии по линии МВД за выслугу лет с 25 ноября 2007 года. ... года он обратился с заявлением к ответчику о присвоении ему звания « Ветеран труда» и выдаче удостоверения « Ветеран труда». ... года он получил решение об отказе в присвоении звания « Ветеран труда» и выдаче удостоверения в связи с тем, что общего трудового стажа с учетом службы в УВД 23 года 07 месяцев 20 дней недостаточно для присвоения звания « Ветеран труда». Отказ считает незаконным. Истец Поляков Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что страхового стажа у него нет, только служба в армии и в органах внутренних дел Тульской области. Представители ответчика Государственного учреждения ... ... ...» ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании возразили против удовлетворения требований Полякова Е.М., так как служба в органах внутренних дел засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовала или за ней следовали периоды работы, указанные в ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Однако, согласно представленных Поляковым документов страховой стаж у него отсутствует. Пенсия по выслуге лет Полякову не назначена. Документы, подтверждающие награждение истца медалями соответствуют требованиям ст. 7 ФЗ « О ветеранах». Однако, необходимо еще наличие трудового стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и присвоения звания ветеран труда. Представитель ответчика ... ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Судом установлено, что Поляков Е.М. награжден медалью МВД России « За отличие в службе» 3 степени ( приказ УВД Тульской области от ...), 2 степени ( приказ УВД Тульской области от ... года ... л/с). Согласно справки Управления по работе с личным составом УВД по Тульской области от ... года ... Поляков Е.М. ... года рождения проходил службу в органах внутренних дел Тульской области с ... года по ... года и продолжает служить по настоящее время. Общий трудовой стаж по состоянию на ... года составляет ..., выслуга лет в органах внутренних дел и ВС в календарном исчислении ..., в льготном исчислении .... Время обучения в среднем профессионально-техническом училище ..., включенное в общий трудовой стаж, составляет .... Имеет право на назначение пенсии по линии МВД за выслугу лет с ... года. ... года Поляков Е.М. обратился в ГУ ... ... ... с заявлением о выдаче удостоверения « Ветеран труда». ... года истцом был получен письменный отказ в присвоении звания « Ветеран труда» по тем основаниям, что служба в органах внутренних дел засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовала или за ней следовали периоды работы, указанные в ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». В трудовой стаж засчитывается в том числе : период прохождения военной службы и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет ( не менее 25 лет у мужчин). Суд считает отказ ответчика законным по следующим основаниям. В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по государственному пенсионному обеспечению назначаются в том числе и пенсии за выслугу лет. Ст.8 указанного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Правовой анализ ст. 27 п.1 и ст.2, 4, 5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» позволяет прийти к выводу, что всем, указанным в ст. 4 категориям пенсионеров с ... года пенсии пересчитываются по нормам, предусмотренным данным законом. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 данного Закона ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания. Согласно данной норме для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран государственной службы". В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1); награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Системный анализ норм Федерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц, имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..." указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренный Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...". Однако эти положения закона применяются в случае назначения лицу, проходившему службу, трудовой пенсии. Поскольку условия назначения пенсии и присвоения звания "Ветеран труда" различны, включение в стаж трудовой деятельности периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда". В соответствии с Федеральным законом от ... N 173-ФЗ (ред. от ...) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Статьей 11 указанного Закона предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж: 1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) 2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. Таким образом, приобретение статуса ветерана труда возможно в следующих случаях: - наличие удостоверения "Ветеран труда", полученного по различным основаниям, предусмотренным нормативными актами в момент его получения; - наличие орденов, медалей, почетных званий СССР или Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин при условии, что они начали трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны. При подсчете трудового стажа Полякова Е.М., необходимого для приобретения статуса ветерана труда, необходимо учитывать, что включение в стаж трудовой деятельности периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда". Дополнительным необходимым основанием предоставления истцу статуса "Ветеран труда" при условии наличия у него государственных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с ч.2 ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: в удовлетворении исковых требований Полякова Евгения Михайловича к Государственному учреждению ... ... ...» о признании его ветераном труда и обязании ответчика выдать удостоверение « Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней. Председательствующий Л.А.Фролова