РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А., при секретаре Гулидовой И.И., с участием истца Чиненова И.В. представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения ...» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/2011 по иску Чиненова Игоря Владимировича к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения ...», Департаменту социального развития администрации ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда» и выдаче удостоверения, УСТАНОВИЛ : Чиненов И.В. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с требованиями к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения ...» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года, обязании ответчика присвоить звание и выдать удостоверение « Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что он является служащим УВД по ... с ... года по настоящее время, что подтверждается справкой о стаже. ... года он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью « За отличие в службе » 3 степени и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда». В судебном заседании истец Чиненов И.В. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Чиненова И.В. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При определении права на пенсию в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « о трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. согласно справке УВД ... трудовой стаж Чиненова И.В. составляет 23 года 01 месяц 03 дня. Требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветерана не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. Возражений относительно соответствия, указанных Чиненовым наград, требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется. Представитель ответчика Департамента социального развития ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя второго ответчика. Заслушав мнение истца Чиненова И.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ. ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах». Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2). В силу положений статьи 2 указанного Закона: звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1); лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2). Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3); подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3); паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3). Судом установлено, что ... года Чиненов И.В. обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему награду : медаль « За отличие в службе» III степеней в качестве ведомственного знака отличия. Из решения указанного учреждения от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что для присвоения звания « Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветеран не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. В соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки и справки УВД по ... года трудовой стаж Чиненова составляет 18 лет 06 месяцев 18 дней, что ниже требуемого по Закону. Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям. При рассмотрении заявления Чиненова ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии. Как следует из копии трудовой книжки Чиненова И.В. и справки МВД России УВД по ... от ... года ..., Чиненов И.В. с ... года по настоящее время проходит службу в УВД по ..., общий трудовой стаж по состоянию на 08 июня 2011 года составляет 23 года 01 месяц 03 дня, выслуга лет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 05 дней, в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 26 дней. Имеет право на назначение пенсии за выслугу лет по линии МВД с 12 октября 2008 года. Награжден медалями МВД России « За отличие в службе» 3 степени ( приказ УВД ... от ... г. ... л/с) « За отличие в службе» 2 степени ( приказ УВД ... от ... г. ... л/с). Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверениям к медалям капитан внутренней службы Чиненов И.В. награжден медалью « За отличие в службе» 3,2 степеней на основании приказов УВД .... Ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие. В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению : пенсия за выслугу лет; пенсия по старости ; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца ; социальная пенсия. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1,2,6 и 7 пункта 1 ст. 4 указанного закона, то есть федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим. К данной категории относится и истец, проходящий службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 19.11.2010 года № 3-В10-9, суд приходит к убеждению, что Чиненов И.В. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалями и имел трудовой стаж, необходимый для назначении ему пенсии за выслугу лет. Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов. При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда». Постановлением администрации Тульской области от 14.05.2009 г. № 309 « Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги « Выдача гражданам удостоверения « Ветеран труда», утвержден регламент предоставления данной государственной услуги. Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган департамента социального развития по месту жительства заявление в письменной форме с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, решения о присвоении звания « Ветеран труда». В связи с чем суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения ...» выдать Чиненову Игорю Владимировичу удостоверение « Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Чиненова Игоря Владимировича удовлетворить. Признать за Чиненовым Игорем Владимировичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения ...» выдать Чиненову Игорю Владимировичу удостоверение « Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Фролова