РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 года пос. Ленинский Ленинского района Тульской области Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Сенчуковой Е.В., при секретаре Беловой Е.В., с участием истца Анисовой Н.Н., представителя ответчика ГУ ... по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1516/11 по иску Анисовой Н.Н. к ГУ ... ... о предоставлении мер социальной поддержки, установил: истец Анисова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ ... и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, выдачи справки на приобретение льготного проездного билета и предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг с ... г. л.д.6-8). Свои требования истец мотивировала тем, что с ... г. имеет удостоверение «Ветеран труда». ... г. она обратилась в ГУ ... с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ. С отказом не согласна, так как в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату. Истец Анисова Н.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, выдачи справки на приобретение льготного проездного билета, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУ ... И.Е. в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, мотивируя тем, что истец не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии. Представитель третьего лица ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного представителя, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. Судом установлено, что Анисова Н.Н. признана ветераном труда на основании удостоверения, выданного ... г. л.д.10), и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах». ... г. Анисова Н.Н. обратилась в ГУ ... с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет. ... г. истцу был выдан письменный отказ в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям. Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание « Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года. Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ... года. В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на ... года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности является предоставление льгот по оплате в размере ...% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере ...% коммунальных услуг. Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года имеют право на ежемесячную денежную выплату. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201. Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года. В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Положения ст. 7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. ... лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда. Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с п.п.15 п.6 Положения о ..., утверждённого постановлением Администрации Тульской области от 20.11.2006 года № 579 «Об утверждении положения о ... в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и возмещению организациям расходов, понесённых ими в связи с предоставлением данных услуг. Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, не освобожденной от уплаты госпошлины, все понесенные по делу судебные расходы. Однако с ответчика ГУ ... не может быть взыскана в пользу истца уплаченная при подаче иска госпошлина в размере ... рублей, так как ответчик является государственным органом, который освобожден от уплаты госпошлины в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Анисовой Н.Н. удовлетворить. Признать за Анисовой Н.Н. право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых «Ветерана труда», в виде ежемесячной денежной выплаты и получения справки на льготный проездной билет. Обязать ГУ ... назначить Анисовой Н.Н. ежемесячную денежную выплату с ... г. и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета. В удовлетворении требования Анисовой Н.Н. о взыскании с ГУ ... ... расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней. Председательствующий: Сенчукова Е.В.