РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А., при секретаре Милёхине И.И., с участием истца Агафонова А.В. представителя ответчика Государственного учреждения ... «Управления социальной защиты населения ...» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/2011 по иску Агафонова Александра Викторовича к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...», Департаменту социального развития администрации ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда», УСТАНОВИЛ : Агафонов А.В. обратился в ... суд ... с требованиями к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года, обязании ответчика присвоить звание. Свои требования мотивировал тем, что он является служащим УФСИН России по ... с ... года по настоящее время, что подтверждается справкой о стаже. ... года он обратился в Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалями: « За усердие 2 степени», « За службу 3 степени», « За отличие в службе 2 стпени», имеет трудовой стаж за выслугу 25 лет 06 месяцев 20 дней в льготном исчислении по состоянию на ... года и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда». В судебном заседании истец Агафонов А.В. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Агафоновым А.В. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При определении права на пенсию в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « о трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. согласно справке трудовой стаж Агафонова А.В. составляет ... лет ... месяцев ... дней. Требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветерана не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. Возражений относительно соответствия, указанных Агафоновым наград, требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется. Представитель ответчика Департамента социального развития ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя второго ответчика. Заслушав мнение истца Агафонова А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ. ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах». Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2). В силу положений статьи 2 указанного Закона: звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1); лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2). Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3); подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3); паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3). Судом установлено, что ... года Агафонов А.В. обратился в государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему награды : « За усердие 2 степени», « За службу 3 степени», « За отличие в службе 2 степени», в качестве ведомственного знака отличия. Из решения указанного учреждения от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что для присвоения звания « Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветеран не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. В соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки трудовой стаж Агафонова составляет ... лет ... месяцев ... дней, что ниже требуемого по Закону. Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям. При рассмотрении заявления Агафонова А.В. ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии. Как следует из копии трудовой книжки Агафонова А.В. и справки Федеральной службы исполнения наказаний Управления по ... от ... года ... Агафонов А.В. с ... года по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе, общий трудовой стаж по состоянию на ... года составляет ... лет ... месяцев ... дней, выслуга лет в календарном исчислении ... лет ... месяцев ... день, в льготном исчислении ... лет ... месяцев ... дней. Имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ... года. Согласно копий удостоверений Агафонов А.В. награжден медалями: « За отличие в службе 2 степени» ( приказ ФСИН от 10.12.2007 г. № 1094 л/с, « За усердие 2 степени» ( приказ ФСИН от 15.09.2005 г. № 633 л/с ), « За службу 3 степени» ( приказ МЮ РФ от 15.12.2000 г. № 1817-к). Ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие. В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению : пенсия за выслугу лет; пенсия по старости ; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца ; социальная пенсия. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1,2,6 и 7 пункта 1 ст. 4 указанного закона, то есть федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим. К данной категории относится и истец, проходящий службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от ... года ..., суд приходит к убеждению, что Агафонов А.В. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалями и имел трудовой стаж, необходимый для назначении ему пенсии за выслугу лет. Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством ... не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов. При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда». Постановлением администрации Тульской области от 14.05.2009 г. № 309 « Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги « Выдача гражданам удостоверения « Ветеран труда», утвержден регламент предоставления данной государственной услуги. Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган департамента социального развития по месту жительства заявление в письменной форме с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, решения о присвоении звания « Ветеран труда». В связи с чем суд считает необходимым обязать Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» выдать Агафонову А.В. удостоверение « Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Агафонова Александра Викторовича удовлетворить. Признать за Агафоновым Александром Викторовичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года. Обязать Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» выдать Агафонову Александру Викторовичу удостоверение « Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Фролова