Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07сентября 2011 года поселок Ленинский

       Ленинский районный суд Тульской области в составе:

 председательствующего Фроловой Л.А.,

 при секретаре Милёхине И.И.,

с участием истца Полынкиной Л.В.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в ... ... ФИО2 и ФИО1, действующих по доверенностям,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1556\2011 по иску Полынкиной Любови Вячеславовны к  Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию,

                                                          у с т а н о в и л:

       Полынкина Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в ... ... о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный стаж периода работы в дошкольном образовательном учреждении ОАО ... в качестве воспитателя с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на пенсию, то есть с ... года.

      Свои требования Полынкина Л.В. мотивировала тем, что приобрела право на досрочную пенсию, так как 25 лет проработала в образовательных учреждениях. В ... г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и представила все необходимые документы. Решением комиссии от ... г. ... в установлении досрочной пенсии ей было отказано. В специальный стаж работы не был включен период работы в ОАО ... в качестве воспитателя с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г.

   С данным решением пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям:  ясли-сад ... ... дошкольное образовательное учреждение ОАО ... МДОУ «Детский сад ...», МДОУ «Детский сад комбинированного вида ... ...» - это все разные наименования одного и того же учреждения.

      Однако, истцу не зачли в специальный стаж периоды работы в дошкольном образовательном учреждении ОАО ... с ...г по ...г. и с ...г. по ...г. на основании того, что Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок исчисления выслуги лет работникам народного образования, не предусмотрено включение работы в дошкольном образовательном учреждении в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения досрочной пенсии за особые условия труда.

       Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как дошкольное образовательное учреждение ОАО ... в указанных Списках действительно отсутствует.

       Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Как следует из записи в  трудовой книжке истца, ...г. в соответствии с Законом РФ «Об образовании», ясли-сад ... ... переименован в дошкольное образовательное учреждение ОАО ... При этом обязанности Полынкиной Л.В., как воспитателя, в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников.

       Однако пенсионный орган засчитал период работы истца воспитателем в ясли-саде ... ... в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в дошкольном образовательном учреждении ОАО ... не был зачтен в специальный стаж.

       Таким образом, к зачету в специальный стаж не были включены ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем специальный стаж на момент обращения в УПФР составлял ... лет ... месяцев ... дня, вместо 25 лет.

       В ходе судебного заседания истец Полынкина Л.В. исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду объяснения, аналогичные изложенным в  исковом заявлении. 

       Представители ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ..., действующая по доверенности от ... года, ФИО2 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования Полынкиной Л.В. не признали, поддержали решение комиссии, дополнительно пояснила, что в Положении о дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) ... года, утвержденным директором по общим вопросам ОАО ... не указан конкретный тип учреждения, а все положение носит достаточно общий характер. Несоответствие названия дошкольного образовательного учреждения нормам законодательства и послужило отказом в зачете периода работы с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж заявителя составляет ... лет ... месяц ... дней, которого не достаточно для назначения досрочной пенсии.

       Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, письменные доказательства, удовлетворяет заявленные Полынкиной Л.В. требования полностью по следующим основаниям.

       В соответствии с под.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»  от ... года ... трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

      В ходе судебного разбирательства установлено.

      ... года Полынкина Л.В. (согласно заявлению о назначении пенсии с приложенными к нему документами) обратилась в Управление Пенсионного фонда по ...у ..., с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, более 25 лет отработавшему с детьми в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». К заявлению были приложены необходимые для назначения пенсии документы.

      Согласно копии трудовой книжки Полынкина Л.В. с ... года по ... года работала в детском саду ... ПО ... воспитателем. ...г. на основания Постановления Главы администрации ... ... от ...г. в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ПО ... переименовано в акционерное общество открытого типа ... С ... г. ясли-сад ... переименован в  дошкольное образовательное учреждение в соответствии с Законом РФ «Об образовании». С ... года по ... года работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении ОАО Тульский завод ...

       Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... ... от ... года Полынкиной Л.В. было отказано в назначении досрочной пенсии согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

            Период не принятый в зачет специального стажа Полынкиной Л.В.: работа в дошкольном образовательном учреждении ОАО ... в качестве воспитателя с ... г. по ...г., с ...г. по ...г., так как наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» в указанный период не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Специальный стаж Полынкиной Л.В. согласно решению комиссии составил –... лет ... месяц ... дней.

       В соответствии с п.1 ст. 53 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, данное положение содержит общий принцип о том, что применяется тот закон, который действовал во время возникновения правоотношений и закон, ухудшающий положение гражданина по сравнению с предыдущим не может быть применен в отношении данного гражданина.

      ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

      Оспариваемый ответчиком период работы истца в должности воспитателя ДОУ ОАО ... не может быть исключен из льготного стажа по основанию, указанному в решении комиссии по назначению пенсий от ... года, а именно, что наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, указанных в Постановлении № 781 от 29.10.2002 г. и ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

        Доводы ответчика в той части, что дошкольное образовательное учреждение не является учреждением, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

        Наименование образовательного учреждения для детей было изменено ... года во исполнение Закона РФ «Об образовании». Должностные обязанности Полынкиной Л.В. в качестве воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения не изменялись, что не оспаривается ответчиком и подтверждается копиями приказов, справками, выданными работодателем, архивными выписками.

        В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 677 от 01.07.1995 г. дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на несколько видов, однако все дошкольные образовательные учреждения преследуют единые цели и задачи – воспитание детей, руководствуются в своей деятельности едиными нормативно-правовыми актами.

        Из представленных документов следует, что в спорный период с ... г. по ... год Полынкина Л.В. работала в учреждении, предусмотренном списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с под. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и от 29.10.2002 г. № 781, действующими на момент возникновения правоотношений.

       Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с ... года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

      Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

       Таким образом, специальный стаж работы истицы Полынкиной Л.В. на период обращения с заявлением в Пенсионный фонд ... года составит 25 лет ... месяцев ... дней.

       В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Так как на период обращения в ГУ -УПФ РФ по ...у истец Полынкина Л.В. имела требуемый 25-ти летний педагогический стаж, то пенсия ей должна быть назначена с этой даты – ... года.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            р е ш и л :

      Признать право Полынкиной Любови Вячеславовны на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", включив в специальный стаж период ее работы в дошкольном образовательном учреждении ОАО ... в качестве воспитателя с ... года по ... года и с ... года по ... года.

       Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в ... ... назначить Полынкиной Любови Вячеславовне, ... года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения чудом в окончательной форме.

      Председательствующий:                                                                       Фролова Л.А.