РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А., при секретаре Милёхине И.И., с участием истца Кирьянова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1639/2011 по иску Кирьянова Игоря Валентиновича к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...», Департаменту социального развития администрации ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда», установил: Кирьянов И.В. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с требованиями к Государственному учреждению ... «Управлению социальной защиты населения ...» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания « Ветеран труда» с ... года. Свои требования мотивировал тем, что ... года он обратился в Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов, но получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью « За отличие в службе » 3,2 степеней и согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение удостоверения « Ветеран труда». В судебном заседании истец Кирьянов И.В. заявленные требования поддержал полностью. Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... по доверенности в судебном заседании не участвовал, от заместителя директора учреждения ФИО1 поступило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и письменные возражения на иск, по следующим основаниям. У истца общий трудовой стаж составляет ... лет ... месяца ... дня в календарном исчислении на ... года, что ниже требуемого по закону, сведения о трудовом стаже отсутствуют. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после 01.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и за ней следовали периоды работы и иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ в календарном исчислении. Возражений относительно соответствия, указанных Кирьяновым наград, требованиям ФЗ « О ветеранах» не имеется. Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков. Заслушав мнение истца Кирьянова И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ. ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах». Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2). В силу положений статьи 2 указанного Закона: звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1); лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2). Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3); подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3); паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3). Судом установлено, что ... года Кирьянов И.В. обратился в государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему награду : медаль « За отличие в службе» III, II степеней в качестве ведомственного знака отличия. Из решения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что ФЗ « О ветеранах» выделяет такие категории ветеранов. как ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, определяя различные требования для их присвоения. У истца имеется выслуга лет в органах внутренних дел, дающая право на пенсию за выслугу лет, однако, отсутствует « трудовой стаж», необходимый для назначения пенсии в соответствии с Законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ и Законом от 12.02.1993 № 4468-1. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Общий трудовой стаж истца составил ... лет ... месяца ... дней, которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области. Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям. При рассмотрении заявления Кирьянова И.В. ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии. Как следует из копии трудовой книжки Кирьянова И.В.. и справки Центра пенсионного обслуживания ... от ... г. он является получателем пенсии за выслугу лет с ... г. пожизненно. При назначении пенсии включены периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... ... продолжительность службы ... лет ... месяца ... дней. С ... г. по настоящее время Кирьянов работает в должности пожарного ... пожарной части ГУ ... « Управления противопожарной службы». Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверению к медали старшина милиции Кирьянов И.В. награжден медалью « За отличие в службе» 3,2 степеней на основании приказов УВД ... от ... г. ... л/с, от ... г. ... л/с. Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 19.11.2010 года № 3-В10-9, суд приходит к убеждению, что Кирьянов И.В. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалью и имел трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, получателем которой он является с ... года. Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством ... не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов. При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ...» в присвоении ему звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Кирьянова Игоря Валентиновича удовлетворить. Признать за Кирьяновым Игорем Валентиновичем право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня его обращения, то есть с ... года. Обязать Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» выдать Кирьянову Игорю Валентиновичу удостоверение « Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Фролова