Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2011 года пос. Ленинский

            Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Паршиной А.А.,

с участием истца Грачевой С.Ю.,

представителя ответчика ГУ ... «...» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1806/11 по иску Грачевой Светланы Юрьевны к ГУ ... «...», департаменту ... о признании права на получение мер социальной поддержки,

                                                        у с т а н о в и л :

Грачева С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ ... «...», Департаменту ... о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, об обязании Государственное учреждение ... «...», назначить ей как «Ветерану труда» с момента обращения в ГУ ... ежемесячную денежную выплату и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного билета.

Требования мотивированы тем, что с ... года имеет удостоверение «Ветеран труда». ... года она обратилась к Государственному учреждению ... «...» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ. С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Истец Грачева С.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения ... «...» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Грачевой С.Ю., о чем представила письменные возражения.

Представитель ответчика департамента ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск и просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что Грачева С.Ю. является ветераном труда и имеет удостоверения ..., выданного ... года.

... года Грачева С.Ю. обратилась в ГУ ... ... с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет.

... года ... истцом был получен письменный отказ в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Суд считает незаконным отказ истцу в предоставлении мер социальной поддержки по следующим основаниям.

Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание « Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

            Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.

Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Положения ст. 7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда.

Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п.15 п.6 Положения о Департаменте социального развития Тульской области, утверждённого постановлением Администрации Тульской области от 20.11.2006 года № 579 «Об утверждении положения о Департаменте социального развития Тульской области» департамент в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и возмещению организациям расходов, понесённых ими в связи с предоставлением данных услуг.

            На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:   

исковые требования Грачевой Светланы Юрьевны удовлетворить.

Признать за Грачевой Светланой Юрьевной, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки.

Обязать Государственное учреждение ... «...»  назначить Грачевой Светлане Юрьевне, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ... года и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.

            Председательствующий:                                                                                         Н.А.Тюрин