РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

представителя ответчика ГУ ТО ... ...» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1965/2011 по исковому заявлению Кузьминой Натальи Вячеславовны к ГУ ТО ... ... ...» о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда,

установил :

Кузьмина Н.В. обратилась в суд и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, обязать Государственное учреждение Тульской области ... ...» назначить ей как «ветерану труда» с момента обращения в ГУ ТО ... ... ...», то есть с ... года ежемесячную денежную выплату и выдать справку на льготный проездной билет.

Свои требования истица мотивировала тем, что с ... года имеет удостоверение «Ветеран труда». ... года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области ... ...» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ.

С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Истица Кузьмина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки не представила.    

Представитель ответчика ГУ ТО ... ...» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Кузьминой Н.В. не признала, представила письменные возражения, пояснив, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный факт подтверждается постановлением администрации Тульской области от 18.06.2008 года № 339 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области». В своих возражениях представитель ответчика, ссылаясь на Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной выплаты и приобретение единого месячного льготного проездного билета лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», но не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не усматривается.

Представитель третьего лица ... ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию, то есть в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ, при достижении 55 лет.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кузьмина Н.В. признана ветераном труда на основании удостоверения серии Т-1 № 550237, выданного 22 февраля 2011 года, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» (лист дела ...).

... года Кузьмина Н.В. обратилась в ГУ ... ... ...» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет.

... года истцом было получено решение директора ГУ ... ... ...» ФИО3 об отказе в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (лист дела ...).

Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям.

Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ... года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ... года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.

Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ... года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положения ст.7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда.

Согласно п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п.15 п.6 Положения о Департаменте социального развития Тульской области, утверждённого постановлением Администрации Тульской области от 20.11.2006 года № 579 «Об утверждении положения о Департаменте социального развития Тульской области» департамент в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и возмещению организациям расходов, понесённых ими в связи с предоставлением данных услуг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузьминой Натальи Вячеславовны удовлетворить.

Признать за Кузьминой Натальей Вячеславовной, ... года рождения, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и получение справки на льготный проездной билет.

Обязать Государственное учреждение ... ... ...» назначить Кузьминой Наталье Вячеславовне, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ... года и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий В.В.Волков