Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2011 года поселок Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Милёхине И.И.,

с участием представителя истца по доверенности Суменковой О.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1552/2011 по иску Илюшкина Виктора Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Илюшкин В.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отвлечений <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) в должности мастера-инструктора производственного обучения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в учебно-производственном цехе № <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у него права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования Илюшкин В.Д. мотивировал тем, что приобрел право на досрочную пенсию, так как 25 лет проработал в дошкольных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику и представил все необходимые документы. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии ему было отказано. В специальный стаж работы не был включен период работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отвлечений <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) в должности мастера-инструктора производственного обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в учебно-производственном цехе № <данные изъяты> т.к. данные профессии и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781,

С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и от 22.09.1999г. №1067 предусмотрена должность мастера производственного обучения, так же эта должность была предусмотрена всеми без исключения списками должностей дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность. В выписке из протокола об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г. <данные изъяты> ссылаются на то, что в соответствии с п.1 Правил от 22.09.1999г. №1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999г. №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Выполнение п.14 Правил подтверждается справкой, выданной ГОУ СПО <данные изъяты>

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнения с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истца составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней..

Истец Илюшкин В.Д. в судебное заседание не явился. О месте и времени извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель истца Суменкова О.Г. исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. С расчетом специального стажа Илюшкина В.Д., сделанным ответчиком, согласно которому стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, она согласна.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в судебном заседании исковые требования Илюшкина В.Д. не признала, поддержала решение комиссии. Кроме того, пояснила, что в случае включения спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Илюшкину В.Д., его специальный стаж работы составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и он приобретет право на указанную пенсию в связи с осуществлением им педагогической деятельности более 25 лет.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, письменные доказательства, удовлетворяет заявленные Илюшкиным В.Д.. требования полностью по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 15 Конституции российской Федерации законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с под.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Илюшкин В.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты>, с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, более 25 лет отработавшему с детьми в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». К заявлению были приложены необходимые для назначения пенсии документы.

Согласно копии трудовой книжки Илюшкин В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера-инструктора производственного обучения, цех №. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новые условия оплаты труда назначен мастером производственного обучения, цех №. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен мастером производственного обучения с расширенной зоной обслуживания, цех №. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в среднюю школу №.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Илюшкину В.Д. было отказано в назначении досрочной пенсии согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды не принятые в зачет специального стажа Илюшкина В.Д.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности мастера-инструктора производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в учебно-производственном цехе № <данные изъяты> так как данные профессии и учреждения: мастера-инструктора производственного обучения в учебно-производственном цехе не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Специальный стаж Илюшкина В.Д. согласно решению комиссии составил –<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Оспариваемые ответчиком периоды работы истца в должности мастера-инструктора производственного обучения и мастера производственного обучения не могут быть исключены из льготного стажа по основанию, указанному в решении комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, что наименование профессии и учреждения не соответствуют Списку учреждений, указанных в Постановлении № 781 от 29.10.2002 г. и ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях» по следующим основаниям.

Доводы ответчика в той части, что учебно-производственный комбинат при заводе <данные изъяты> не являлся дошкольным образовательным учреждением, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 677 от 01.07.1995 г. дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на несколько видов, однако все дошкольные образовательные учреждения преследуют единые цели и задачи – воспитание детей, руководствуются в своей деятельности едиными нормативно-правовыми актами.

Из представленных документов следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ год Илюшкин В.Д. работал в учреждении, предусмотренном списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с под. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действующими на момент возникновения правоотношений.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 была предусмотрена должность инструктора по производственному обучению в учебных заведениях системы трудовых резервов, школы и училища пофессионально-технического образования других систем, школы фабрично-заводского ученичества.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в графе «наименование должностей» указан мастер производственного обучения, в графе «наименование учреждений» указаны межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.08.1974 г. № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения союзных республик разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Основными задачами межшкольных УПК являются: ознакомление учащихся с трудовым процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии.

Разрешено руководителям предприятий и организаций создавать и оборудовать в межшкольных учебно-производственных комбинатах учебные цехи, участки, кабинеты, лаборатории в качестве структурных подразделений этих предприятий и организаций и выделять квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся.

Установить, что межшкольные УПК находятся в ведении органов народного образования.

Распространить на работающих в межшкольных УПК педагогических работников ставки заработной платы и другие условия оплаты труда, а также продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, а также порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в организациях и учреждениях по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных школ.

В инструктивном письме Министерства просвещения СССР от 18Л0.1974 г. № 90 М в целях правильного применения вышеуказанного постановления указано, что на учителей комбинатов распространено право на получение пенсии за выслугу лет и пенсии по старости в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ.

Работники из числа административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала комбинатов могут вести преподавательскую работу, но в среднем не более двух часов в день. Оплата за эту работу производится сверх основного оклада в порядке, установленном для учителей.

Мастера производственного обучения могут выполнять на комбинате одновременно и преподавательскую работу на условиях почасовой оплаты по ставкам, установленным для учителей, в объеме не более 9 часов в неделю. При этом преподавательская работа в объеме не более 240 часов в год не является совместительством. Разрешение на эту работу дается руководителем комбината и предприятия.

Согласно Типового положения о межшкольных УПК трудовое обучение на комбинатах ведется по программам Министерства просвещения СССР.

Мастер производственного обучения проводит практические занятия, организует производительный труд учащихся, готовит оборудование, материалы, инструменты, учебно-техническую документацию и т.п., следит за соблюдением учащимися дисциплины, правил техники безопасности и выполнением противопожарных мероприятий, а также входит в педагогический совет УПК для рассмотрения вопросов учебно-производственной и воспитательной работа с учащимися.

Таким образом, специальный стаж работы истца Илюшкина В.Д. на период обращения с заявлением в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день с учетом спорных периодов работы в <данные изъяты> которые подлежат зачету в специальный стаж на основании следующих доказательств, подтверждающих соответствие профессии истца и учебного учреждения в котором он выполнял педагогическую деятельность, требования действующего на момент возникновения правоотношений, законодательства.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года также как и Илюшкин работал в <данные изъяты> в должности мастера производственного обучения. Указанный период работы был ему засчитан в специальный стаж по решению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и назначена пенсия как педагогическому работнику. В указанный период он работал на полную ставку в качестве мастера производственного обучения в УПК. Заработную плату частично получал на заводе, частично в РОНО по ведомости. В ДД.ММ.ГГГГ году была произведена реорганизация и они были переданы в подчинение РОНО. В комбинате проходили обучение рабочим специальностям ученики 9-11 классов всех средних школ <данные изъяты>. Оплата труда и ежегодные отпуска мастеров производственного обучения приравнивались к зарплате и отпускам педагогов общеобразовательных школ. Они с Илюшкиным В.Д. проходили обучение на курсах повышения квалификации и в работе руководствовались программами обучения детей, утвержденными Министерством образования. УПК располагался в здании бывшей школы №<данные изъяты> за пределами территории завода <данные изъяты>

Аналогичные показания относительно условий и характера работы мастеров производственного обучения в УПК № <данные изъяты> дала в судебном свидетель ФИО9, работавшая с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в указанном комбинате мастером производственного обучения. Дополнительно Антонова пояснила, что мастера производственного обучения учеников старших классов общеобразовательных школ состояли в штате завода <данные изъяты> на котором ученики проходили производственную практику. С ДД.ММ.ГГГГ года они были полностью переданы в ведение и штаты РОНО.

Помимо показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9, допрошенных в судебном заседании, установленные судом обстоятельства, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе: копией трудовой книжки Илюшкина В.Д., справкой ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании предприятия с момента образования, согласно которой <данные изъяты> на основании приказа генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в дочернее акционерное общество открытого типа <данные изъяты>

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора завода руководителям цехов и служб предприятий приказано принять необходимое участие в работах, проводимых заводом по участию в создании <данные изъяты> УПК.

Согласно приказа директора завода <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на базе имеющихся учебно-производственных подразделений завода и учебно-производственного участка УПК создано самостоятельное структурное подразделение- учебный производственный цех. Данному цеху присвоен порядковый номер 28. Учебному производственному цеху вменялось обеспечение трудового обучения и подготовку молодых рабочих по профессиям: токарь, слесарь, фрезеровщик, монтажник, регулировщик, столяр, маляр, штукатур.

Приказом по межшкольному учебно-производственному комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ за Илюшкиным В.Д. были закреплены учебные группы по специальности «токарь». Приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мастерам производственного обучения администрации УПК № была определена учебная нагрузка производственного обучения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приказом были распределены дни рабочей недели для проведения общекомбинаторских мероприятий и работы общественных организаций, закреплены учебные группы по специальностям: за мастером Илюшкиным В.Д. группы 8кл.9кл.,10 кл.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора завода <данные изъяты> введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение об учебно-производственном цехе.

ДД.ММ.ГГГГ мастер участка цеха № Илюшкин В.Д. приказом, в связи с организацией цеха №, был переведен из ОТО в цех № мастером-инструктором производственного обучения с оплатой согласно штатному расписанию <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно тарифным спискам учителей и других школьных работников за период ДД.ММ.ГГГГ., в качестве учителя по совместительству значился Илюшкин В.Д.

В соответствии со справкой, выданной директором МОУ <данные изъяты> учебно-производственный комбинат №, согласно постановлению Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № УПК № переименован в <данные изъяты> который в свою очередь приказом ГУО Управы <данные изъяты> №-а от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ <данные изъяты>»

Копией пенсионного дела Илюшкина В.Д. подтверждается, что последний обратился в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Вышеперечисленные письменные и устные доказательства, исследованные в судебном заседании и оцененные в совокупности подтверждают, что за все время преподавательской деятельности трудовые функции и обязанности Илюшкина В.Д. не менялись, он работал мастером производственного обучения в образовательном учреждении для детей на полную ставку, в связи с чем приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии, как педагогический работник, то есть характер и условия работы истца соответствуют тем работам (должностям, профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде(типе) учреждения(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности том работам) должностям, профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Так как на период обращения в ГУ -УПФ РФ по <адрес> истец Илюшкин В.Д. имел требуемый 25-ти летний педагогический стаж, то пенсия ему должна быть назначена с этой даты – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право Илюшкина Виктора Дмитриевича на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включив в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отвлечений <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) в должности мастера-инструктора производственного обучения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в учебно-производственном цехе № <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> назначить Илюшкину Виктору Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Фролова Л.А.