РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Волкова В.В., при секретаре Ивановой Е.И., представителя ответчика ГУ ТО <данные изъяты>» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2374/2011 по исковому заявлению Илюхиной Любови Николаевны к ГУ ТО <данные изъяты> <данные изъяты>» о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, установил : Илюхина Л.Н. обратилась в суд и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере <данные изъяты> коммунальных услуг, в размере <данные изъяты> общей площади жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Тульской области <данные изъяты>» назначить ей как «ветерану труда» с момента обращения в ГУ ТО <данные изъяты>», то есть с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату и выдать справку на льготный проездной билет. Свои требования истица мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Тульской области <данные изъяты>» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных мер социальной поддержки, но получила отказ. С решением ответчика она не согласна, так как в соответствии со ст.ст.1,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки. Истица Илюхина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представила. Представитель ответчика ГУ ТО <данные изъяты>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Илюхиной Л.Н. не признала, представила письменные возражения, пояснив, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный факт подтверждается постановлением администрации Тульской области от 18.06.2008 года № 339 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области». В своих возражениях представитель ответчика, ссылаясь на Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной выплаты и приобретение единого месячного льготного проездного билета лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», но не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не усматривается. Согласно представленным суду документам, истица не достигла возраста, дающего право на пенсию, и в настоящее время пенсионером не является. Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица <данные изъяты> <данные изъяты>. Выслушав представителя ответчика ГУ ТО <данные изъяты>», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Илюхина Л.Н. признана ветераном труда на основании удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» (лист дела №). ДД.ММ.ГГГГ Илюхина Л.Н. обратилась в ГУ Тульской области <данные изъяты>» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, на что получила отказ, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (лист дела №). Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в части назначения ежемесячной денежной выплаты и выдачи справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям. Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности является предоставление льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг. Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Ст.7 вышеуказанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года имеют право на ежемесячную денежную выплату. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, в том числе ветеранам труда, утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201. Постановлением Администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 в целях оказания мер социальной поддержки введён на территории Тульской области единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе и для ветеранов труда. В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст.5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по государственному пенсионному обеспечению назначаются, в том числе, и пенсии за выслугу лет. Поскольку, пенсия истице Илюхиной Л.Н. не назначена, и она не достигла возраста, дающего ей право на назначение пенсии, но относится к категории ветеранов труда, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.1,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и получения единого месячного льготного проездного билета. При этом требования истца о предоставлении льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере <данные изъяты> коммунальных услуг на основании ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд находит необоснованными, в связи с чем исковые требования Илюхиной Л.Н. подлежат удовлетворению частично. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Илюхиной Любови Николаевны удовлетворить частично. Признать за Илюхиной Любовью Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д.<адрес>, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси). Обязать Государственное учреждение Тульской области <данные изъяты>» назначить Илюхиной Любови Николаевне, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета. В удовлетворении исковых требований о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере <данные изъяты> процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере <данные изъяты> процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательном виде. Председательствующий В.В.Волков