РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 апреля 2012 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Ю., при секретаре Саенко Е.С., с участием истца Мазурова Н.В., представителя ответчика ГУ ТО <адрес>» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-638/2012 по исковому заявлению Мазурова Николая Викторовича к государственному учреждению <адрес> <адрес>», <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, установил: Мазуров Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению <адрес> <адрес> <адрес>», <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда. Свои требования истец мотивировал тем, что является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т №, выданным государственным учреждением <адрес> <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении мер социальной поддержки. Решением государственного учреждения <адрес> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда», предоставлении льгот по жилищным и коммунальным услугам и выдаче справки на приобретение льготного проездного билета. Считает, что ему незаконно отказано в праве на назначение мер социальной поддержки. Истец Мазуров Н.В в судебном заседании исковые требования уточнил и просил с ДД.ММ.ГГГГ признать за ним право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере 50 % общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления. Ежемесячную денежную выплату производить также с момента обращения в ГУ ТО <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ГУ ТО <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Мазурова Н.В. не признала, представила письменные возражения, пояснив, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный факт подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей <адрес>». В своих возражениях представитель ответчика, ссылаясь на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной выплаты и приобретение единого месячного льготного проездного билета лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», но не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не усматривается. В соответствии со ст. 333-36 НК РФ просит освободить от возмещения расходов по оплате госпошлины, так как истец является государственным органом и выступает в защиту государственных и общественных интересов. Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд, с учетом мнения истца Мазурова Н.В., представителя ответчика ГУ ТО <адрес>» по доверенности ФИО1, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика <адрес>. Суд, выслушав истца, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Судом установлено, что Мазуров Н.В. признан ветераном труда на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11). Как следует из трудовой книжки (л.д.14-18) и справки ФПС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19) выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Мазурова Н.В. составляет в календарном исчислении <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Мазуров Н.В. обратился в ГУ ТО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.12). Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям. Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Во исполнение названной нормы закона ДД.ММ.ГГГГ принят <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» №-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие <адрес> №-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>». Ст.7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес> утверждён постановлением <адрес> «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением <адрес> «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № введён на территории <адрес> единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Положения ст.7 Закона №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда. Согласно п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами, в связи с чем днем обращения истца с заявлением в ГУ ТО <адрес>» является ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, пенсия истцу Мазурову Н.В. не назначена, и он не достиг возраста, дающего ему право на назначение пенсии, но относится к категории ветеранов труда, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», в виде ежемесячной денежной выплаты и получения единого месячного льготного проездного билета. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Мазурова Николая Викторовича удовлетворить. Признать за Мазуровым Николаем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, как ветерана труда, право на получение мер социальной поддержки. Признать за Мазуровым Николаем Викторовичем право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере 50 % общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50 % коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение <адрес>» назначить Мазурову Николаю Викторовичу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области. Председательствующий: О.Ю.Илюшкина.