РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 апреля 2012 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Илюшкиной О.Ю., при секретаре Саенко Е.С., с участием истца Доктор В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665/2012 по исковому заявлению Доктор Виктора Теобольдовича к государственному учреждению <адрес>» о признании права на получение мер социальной поддержки, установил: Доктор В.Т. обратился в суд с иском к государственному учреждению <адрес> <адрес>» об обязании предоставить меры социальной поддержки и назначить ежемесячную денежную выплату, ежемесячную денежную выплату по ЖКУ и предоставить справку на приобретение льготного проездного билета с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировал тем, что является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии П №, выданным государственным учреждением <адрес> <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении мер социальной поддержки. Решением государственного учреждения <адрес> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда», предоставлении льгот по жилищным и коммунальным услугам и выдаче справки на приобретение льготного проездного билета. Считает, что ему незаконно отказано в праве на назначение мер социальной поддержки. Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу в части требований назначения ежемесячной денежной выплаты по ЖКУ прекращено, в связи с отказом истца Доктор В.Т. от иска. В судебном заседании истец Доктор В.Т. поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ ТО <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия и указала, что исковые требования Доктор В.Т. не признала. В письменных возражениях указала, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный факт подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей <адрес>». В своих возражениях представитель ответчика, ссылаясь на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной выплаты и приобретение единого месячного льготного проездного билета лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», но не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не усматривается. В соответствии со ст. 333-36 НК РФ просит освободить от возмещения расходов по оплате госпошлины, так как истец является государственным органом и выступает в защиту государственных и общественных интересов. Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд, с учетом мнения истца Доктор В.Т., в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ ТО «<адрес>» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица <адрес>. Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Судом установлено, что Доктор В.Т. признан ветераном труда на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ Доктор В.Т. обратился в ГУ ТО <адрес>» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.12). Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям. Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Во исполнение названной нормы закона ДД.ММ.ГГГГ принят <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» №-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие <адрес> №-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>». Ст.7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес> утверждён постановлением <адрес> «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением <адрес> «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № введён на территории <адрес> единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Положения ст.7 Закона №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда. Согласно п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами, в связи с чем днем обращения истца с заявлением в ГУ ТО <адрес>» является ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, пенсия истцу Доктор В.Т. не назначена, и он не достиг возраста, дающего ему право на назначение пенсии, но относится к категории ветеранов труда, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», в виде ежемесячной денежной выплаты и получения единого месячного льготного проездного билета. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Доктор Виктора Теобольдовича удовлетворить. Признать за Доктор Виктором Теобольдовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и единого месячного льготного проездного билета. Обязать Государственное учреждение <адрес> «<адрес>» назначить Доктор Виктору Теобольдовичу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение <адрес> <адрес> <адрес>» выдать Доктор Виктору Теобольдовичу справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета в порядке, предусмотренном Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей <адрес>». Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области. Председательствующий: О.Ю.Илюшкина.