РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2012 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Волкова В.В., при секретаре Ивановой Е.И., с участием истца Бутикова Г.В., представителя истца Черединовой Ж.П., представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2012 по исковому заявлению Бутикова Геннадия Владимировича к ГУ ТО <адрес> <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, установил : Бутиков Г.В. обратился в суд и просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки и назначить ему как «ветерану труда» с момента обращения в ГУ ТО <адрес> <адрес>» ежемесячную денежную выплату. Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных мер социальной поддержки, но получил отказ в связи с тем, что выданное на основании Закона Краснодарского края удостоверение действительно только на территории <адрес>. С решением ответчика он не согласен, так как в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» независимо от места выдачи такого удостоверения. Истец Бутиков Г.В. и представитель истца Черединова Ж.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Бутикова Г.В. не признала. Пояснила, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный факт подтверждается постановлением администрации Тульской области от 18.06.2008 года № 339 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области». В представленных суду возражениях представитель ответчика, ссылаясь на указанный регламент утверждает, что Бутиков Г.В., имея удостоверение, выданное администрацией <адрес>, не имеет право претендовать на меры социальной поддержки, которые предоставляются ветеранам труда на основании Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», указала, что правовых оснований для назначения и выплаты ЕДВ Бутикову Г.В., не имеющему удостоверение «Ветеран труда», не усматривается. Кроме этого представитель ответчика пояснила, что в подтверждение статуса Бутикова Г.В. как ветерана труда в Управление социальной защиты населения <адрес> был направлен запрос, в ответ на который поступила справка о выдаче Бутикову Г.В. удостоверения, установленного для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес> <адрес> на основании документов, подтверждающих трудовой стаж. Данное удостоверение действительно только на территории <адрес>. Представитель ответчика <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца и представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика <адрес> <адрес>. Выслушав пояснения истца и представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству. На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Бутиков Г.В. обратился в ГУ Тульской области <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда, на что получил отказ, поскольку не имеет необходимых документов для назначения (лист дела №). Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд, основывая свои требования на том, что предъявленное им в ГУ Тульской области <адрес> <адрес> <адрес>» и в суде удостоверение является удостоверением «Ветеран труда» и действительно на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Доводы истца суд считает несостоятельными поскольку спорное удостоверение не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 года N 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» в редакции от 27.04.1995 года, действовавшей на момент выдачи Бутикову Г.В. удостоверения. Указанным Постановлением утвержден единый образец бланка удостоверения «Ветеран труда». На лицевой стороне документа должно быть указано название - «Удостоверение Ветерана». На правой внутренней стороне разъясняется, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». На этой же стороне удостоверения указывается полное наименование соответствующей категории ветеранов. Кроме этого удостоверение должно содержать разъяснение о том, что оно бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации. Судом установлено, что Бутиков Г.В. имеет удостоверение, выданное администрацией <адрес>, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки, установленные в <адрес> для ветеранов труда Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». В удостоверении указанно, что оно действительно на всей территории <адрес>. Сведений о наличии у истца статуса ветерана труда удостоверение не содержит (лист дела №). Согласно сообщению Управления социальной защиты населения в <адрес> Бутикову Г.В. выдавалось удостоверение, установленное для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>. Данное удостоверение действительно на территории <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права истца на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО для ветеранов труда. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Бутикова Геннадия Владимировича к ГУ ТО <адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде. Председательствующий В.В.Волков