Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2012 года Поселок Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Бондаренко П.В.,

с участием истца Рыльковой Е.Ю.

представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-810/2012 по иску Рыльковой Елены Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил :

Рылькова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> и просила признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, по следующим основаниям.

Профессиональная деятельность истца связана с медицинским трудом. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года она, приобрела право на оформление и назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, т. к. проработала более 25 лет в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности в различных должностях среднего медицинского персонала. В настоящее время продолжает работать в ГУЗ «<данные изъяты> районная больница» рентгенлаборантом.

На обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> она получила письменный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии из - за отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, так как работа осуществлялась в сельской местности (поселке городского типа).

Пенсионный фонд не принял в зачет специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению пенсионного фонда, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

С чем истец не согласна по следующим основаниям.

Имея среднее медицинское образование, как средний медицинский работник -фельдшер, она неоднократно проходила повышение квалификации. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и Постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования...» целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности работников. Она занималась и занимается по настоящее время лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Повышение квалификации является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с выполнением функции среднего медицинского работника – фельдшера, рентгенлаборанта.

Статья 187 Трудового Кодекса РФ, а так же статья 112 ранее действующего Кодекса законов о труде РФ регламентируют, что в случае направления работодателем

работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется рабочее место (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан и Квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения, закон о лицензировании.

В судебном заседании Рылькова Е.Ю. поддержала исковые требования и просила назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение <данные изъяты> месяцев в общей сложности.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании иск Рыльковой Е.Ю. не признали по основаниям, указанным в решении комиссии.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства, предоставленные истцом, удовлетворяет заявленные Рыльковой Е.Ю. исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено.

Согласно копии трудовой книжки Рылькова Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в Ленинской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности рентгенлаборанта.

Факт работы в указанных должностях подтверждается также уточняющей справкой, выданной ГУЗ « <данные изъяты> районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за №, приказами о принятии на работу, переводами на должности, направлениями на курсы

повышения квалификации (усовершенствования, специализации), карточкой-справкой о начислении заработной платы, свидетельствами о повышении квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ Рылькова Е.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты> с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не были приняты к зачету следующие периоды

работы Рыльковой Е.Ю. : периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению пенсионного фонда, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок исчисления выслуги лет работникам здравоохранения, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии за особые условия труда.

С данным решением комиссии истец Рылькова Е.Ю. обоснованно не согласна.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в

соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Законодательство не содержало и не содержит в настоящее время прямого запрета на включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением

правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,

выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, оно предусматривает

следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

В п.1 указанного Типового положения закреплено, что образовательное учреждение повышения квалификации создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. № 213).

27.06.1962 г. Международной организацией труда принята рекомендация № 117 «О профессиональном обучении», которая согласно п.1 применяется ко всем видам обучения, предназначаемого для подготовки или переподготовки к первоначальному поступлению на работу, к дальнейшей занятости или к продвижению по работе.

В рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировал такие же права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

ТК РФ также устанавливает право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В ст. 185 ТК РФ гарантировано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Все спорные периоды обучения истца Рыльковой Е.Ю. на курсах повышения квалификации предоставлялись с сохранением заработной платы.

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации» (п.3 ст. 9 и п.2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом законодательство не

предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, проходящих дополнительное профессиональное образование и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.

Таким образом, все спорные периоды нахождения истца Рыльковой Е.Ю. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с ранее

действовавшим пенсионным законодательством, ныне действующим законодательством и международными рекомендациями в данной отрасли права периоды повышения квалификации как один из видов дополнительного профессионального образования должны учитываться при исчислении соответствующего специального стажа в календарном исчислении согласно требований истца.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца Рыльковой Е.Ю. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возникновения права на пенсию ее специальный стаж будет составлять более 25 лет, согласно данных о стаже, рассчитанном Пенсионным фондом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Так как на период обращения в ГУ -УПФ РФ по <данные изъяты> истец Рылькова Е.Ю. имела требуемый 25-ти летний стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, то пенсия ей должна быть назначена с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

исковые требования Рыльковой Елены Юрьевны удовлетворить.

Признать за Рыльковой Еленой Юрьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить Рыльковой Елене Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: