РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2012 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Татаренковой А.С.,

с участием истца Архипова С.Н.,

представителя ответчика ГУ <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-834/12 по иску Архипова Сергея Николаевича к ГУ <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>», Министерству здравоохранения и социального развития <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил :

Архипов С.Н. обратился в суд с иском к указанным ответчикам и просил признать его право на получение мер социальной поддержки, обязать Государственное учреждение <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>», назначить ему как «ветерану труда» с момента обращения в ГУ УСЗН <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату и выдать справку на льготный проездной билет.

Свои требования истец мотивировал тем, что имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Государственному учреждению <данные изъяты> «Управлению социальной защиты населения <данные изъяты>» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных мер социальной поддержки, но получил отказ.

С решением ответчика он не согласен, так как в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Истец Архипов С.Н. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить и пояснил, что имеет трудовой стаж на производстве более <данные изъяты> лет, « ветераном труда» был признан по решению УСЗН <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Архипова С.Н., о чем представила письменные возражения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что Архипов С.Н. признан ветераном труда на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Архипов С.Н. обратился в ГУ <данные изъяты> Управление социальной защиты населения <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты и получении справки на льготный проездной билет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ в предоставлении вышеуказанных мер, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Суд считает незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета по следующим основаниям.

Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание « Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьёй которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности является предоставление льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере 50% коммунальных услуг.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст. 7 указанного Закона говорит о том, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <данные изъяты> утверждён постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.

Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.02.2006 года № 83 введён на территории <данные изъяты> единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положения ст. 7 Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничив круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда.

Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п.15 п.6 Положения о Департаменте социального развития <данные изъяты>, утверждённого постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Департаменте социального развития <данные изъяты>» департамент в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и возмещению организациям расходов, понесённых ими в связи с предоставлением данных услуг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архипова Сергея Николаевича удовлетворить.

Признать за Архиповым Сергеем Николаевичем, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и получение справки на льготный проездной билет.

Обязать Государственное учреждение <данные изъяты> « Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» назначить Архипову Сергею Николаевичу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: Фролова Л.А.