Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

17 августа 2012 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Козловой М.И.,

с участием представителя истца администрации МО <адрес> ФИО1,

ответчика Перица С.Л.,

третьих лиц Еновича Б.М., Перица С.Г., представителя третьего лица ОГПН <адрес> МЧС России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1308/2012 по иску администрации МО <адрес> к Перица Степану Луевичу о переносе временных построек на расстояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к Перица С.Л. о переносе временных строений, расположенных по адресу: <адрес>, участок №, а именно №, №, №, № на безопасное расстояние от других временных строений, расположенных по адресу: <адрес>,
<адрес>, участок №, а именно №, №, №, №, №, №, № в соответствии с требованиями п. 12 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования мотивированы тем, что в администрацию муниципального образования <адрес> поступило представление <адрес> № № ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, направленного на предупреждение чрезвычайных ситуаций на то, что Перица С.Л. на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, самовольно возведено более 12 жилых построек, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. По факту данного Представления администрацией муниципального образования <адрес> был проведен муниципальный земельный контроль. В ходе проведения муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права Перица С.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, С. Федоровка, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке Перица СЛ. возведены 12 временных построек, используемых как жилые дома. Данные постройки возведены с использованием бруса, досок, листов ДСП, отапливаются печами. Однако, возведенные Перица СЛ. временные постройки данным нормам не соответствуют. Согласно заключению Отдела государственного пожарного надзора <адрес> МЧС России по <адрес> указанные возведенные строения относятся к строениям V-ой степени огнестойкости и должны находится на растоянии не менее 15 метров. Также согласно п. 23 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» должен быть обеспечен свободный подъезд пожарной техники к зданиям, однако, в сложившейся ситуации сделать это невозможно. Эксплуатация данных строений и проживание в них людей, в случае возникновения пожара, приведет к массовой гибели людей. Администрацией муниципального образования <адрес> в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, однако ситуация не изменилась.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от 21 февраля 2012 года в качестве третьих лиц были привлечены Раду Г.Н., Перица С.Г., Енович Б.М., и Перица Р.Л..

В ходе судебного разбирательства представитель истца администрации МО <адрес> ФИО1, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении уточнив просила обязать ответчика перенести временные строения под № <данные изъяты>, указанные в акте проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес>.

Ответчик Перица Г.Л. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица Еновича Б.М., Перица С.Г. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что знают о имеющихся нарушениях при строительстве построек.

Третьи лица Раду Г.Н. и Перица Р.Л. в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в срок, достаточный для явки в суд и подготовки к судебному разбирательству.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9 ч.1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Перица С.Л. купил у ФИО3 земельный участок К<данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №. ( Гр.д.№ 2/131/12 л.д. 46-47).

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и Перица С.Л. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> ( Гр.<адрес>.д. 45).

Как установлено судом, земельный участок <данные изъяты>, предоставлен в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, на нем может быть возведен один жилой дом и иные сооружения, однако, с соблюдением определенных правил и нормативов.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Перица С.Л., принадлежащий ему земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. разделен на 9 земельных участков, и собственнику предложено посредством лицензированной организацией произвести их разделение ( Гр.д.№ 2/131/12л.д.174).

Ситуационная схема делимого земельного участка площадью 4500 кв.м., подготовленная ООО «Ленземпроект», указывает взаимное положение вновь образуемых 9 участков (Гр.<адрес> л.д.175). Однако в настоящий момент в соответствии с нормами действующего законодательства сведения о его разделе в ГКН не внесены.

В настоящее время на едином земельном участке, находящемся в собственности у Перица С.Л., возведены 13 деревянных строений с печным отоплением, предназначенных для временного проживания их семей.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 2 Градостроительного кодекса от 29.12.2004 № 190-ФЗ определяет, что градостроительная деятельность должна вестись на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п.4), с соблюдением требований технических регламентов (п.7), требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (п.8).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2).

Согласно п.1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Часть 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ определяет противопожарные расстояния между жилыми строениями и ставит их в зависимость от степени огнестойкости объекта, которая определена таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно таблице 11 при V степени огнестойкости здания минимальное противопожарное расстояние между строениями должно составлять 15 м.

В соответствии со ст. 80 ФЗ № 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны обеспечивать в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения.

Акт комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что границы земельного участка в д. Федоровка <адрес> участок № на местности определены межевыми столбиками. На момент обследования в границах участка возведены 13 жилых строений. Ситуационная схема ( Гр.д.№ 2/131/12 л.д. 24-25) указывает взаимное расположение данных строений.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что временные строения под № <данные изъяты> указанные на схеме находятся на расстояние менее 15 метров от других строений (л.д.13-17).

Отделом надзорной деятельности по <адрес> МЧС России ДД.ММ.ГГГГ ( Гр.<адрес> л.д.13) осуществлен выезд в д. Федоровка <адрес> участок № по результатам которого установлено наличие 13 строений для проживания людей V-ой степени огнестойкости, возведенных с нарушением требований пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных разрывов между зданиями и требований по проезду пожарной техники (расстояние менее 15 м.) Эксплуатация данных строений и проживание в жилых домах людей, в случае возникновения пожара, приведет к массовой гибели людей.

Представленные отделом надзорной деятельности ГУ МЧС по <адрес> сведения по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, указывают, что 13 возведенных строений являются деревянными ( Гр.д.№ 2/131/12 л.д. 7-10, 180-183).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.144) Перица С.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требования п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), требования таблицы п. 12 ст. 69 ФЗ-123 (Гр.<адрес> л.д.145)

Согласно заключению управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Гр.<адрес> л.д. 81-83), после изучения материалов и визуального обследования строений установлено, что строительство жилых построек произведено с нарушением ст. 51 ГрК РФ при отсутствии градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации участка, отсутствии разрешения на строительство, на участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, возведено 15 строений жилого назначения, что является грубейшим нарушением законодательства (п.1,2 ст. 4 градостроительного кодекса), строения нарушают правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», строения, используемые как жилые помещения, не соответствуют обязательным нормативным требованиям к эксплуатационным характеристикам жилых домов СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», строения относятся к V-ой категории огнестойкости и грубо нарушают требования ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (расстояние между зданиями менее 15 м.), эксплуатация данных строений и проживание в них граждан может привести к гибели людей.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что спорные строения не является объектами недвижимости и возведены с нарушениями норм действующего законодательства и не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (Гр.<адрес> л.д. 244-255).

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 29 Постановления ПВС и ПВАС № 10/22 от 29.04.2010 определено, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

При установленных обстоятельствах, и с учетом признания иска ответчиком, а также мнения третьих лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требований администрации МО <адрес> к Перица Степану Луевичу удовлетворить.

Обязать Перица Степана Луевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, перенести временные строения, расположенные по адресу:
<адрес>,
участок №, а именно №, №, №, №, указанные в акте проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес>, на безопасное расстояние от
других временных строений, расположенных по адресу: <адрес>,
<адрес>, участок №, а именно
№, №, №, №, №, №, № в соответствии с требованиями п. 12 ст.
69 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий:                                                                      Н.А.Тюрин