Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2012 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Козловой М.И.,

с участием истца Мишина В.А. и представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1487/12 по иску Мишина Владимира Александровича к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по кадастровой стоимости, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Мишин В.А. обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> незаконным и обязании заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «в» на особых условиях, без проведения аукциона и с размером арендной платы рассчитанной по кадастровой стоимости в соответствии с законом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в начале <данные изъяты> года им было принято решение, взять в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Было сформировано землеустроительное дело за свой счет и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «в». ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрация МО <адрес> о предоставлении в аренду вышеуказанного участка, по кадастровой стоимости, так как он является ветераном боевых действий и имеет право преимущественного получения земельного участка в аренду, на особых условиях. В ответ на его заявление администрация приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на статьи 28, 30, 38 ЗК РФ и отказала ему в предоставлении преимущественного права на земельный участок, которое гарантировано п.1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и рекомендовала принять участие в торгах на основании оценочной стоимости земельного участка. Считает отказ администрации не правомерным. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, поэтому для соблюдения принципа первоочередности, ни аукцион, ни торги не проводятся. Кроме того в соответствии с ЗТО № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», предоставляемых и используемых на праве аренды, размер арендной платы определяется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) и на основании кадастровой стоимости земельных участков. Годовой размер арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка 0,01 процента в отношении земельных участков предоставленных для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, ветеранам и инвалидам боевых действий. Считает, что администрацией МО <адрес> ТО нарушено его право, а именно право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое гарантировано ему Федеральным законом «О Ветеранах» в Российской Федерации".

Истец Мишин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО1 в судебном заседании в иске просила отказать, поскольку он не основан на законе.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Судом установлено, что истец Мишин В.А. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрация МО <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № «в», по кадастровой стоимости в соответствии с законом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на его заявление администрация МО <адрес> отказала ему в предоставлении преимущественного права на земельный участок, которое гарантировано п.1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ и рекомендовала принять участие в торгах на основании оценочной стоимости земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Пункт 7ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" предусматривает, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, а именно преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

На основе анализа вышеприведенных норм права следует, что в рамках аукциона, реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна.

При этом суд полагает, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" истец, как ветеран боевых действий, не имеет первоочередного права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства платно и без проведения торгов в собственность или аренду.

Из вышеизложенного следует, что администрация МО <адрес> отказывая истцу в предоставлении в аренду спорного участка, по кадастровой стоимости, как ветерану боевых действий, не нарушено его право, а именно право на первоочередное получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку Федеральным законом «О Ветеранах», на который ссылается истец, права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ветеранам боевых действий не предусмотрены.

На основании вышеуказанных норм закона, установленных обстоятельств и исследованных доказательств в их совокупности суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца в связи с чем полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в иске Мишину Владимиру Александровичу к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по кадастровой стоимости, обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н. А. Тюрин