Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Исаевой О.С.,
при секретаре Федосеевой Л.Ю.,
с участием:
представителя истца администрации МО ... по доверенности ...
представителя ответчика Гришаева А.Н. по ордеру адвоката Качалкина С.Н., предоставившего удостоверение управления Минюста по ... от ... года ... и ордер от ... года ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-624/11 по иску администрации муниципального образования ... к Гришаеву Александру Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
администрация МО ... обратилась в суд с иском к Гришаеву А.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: ... ..., ... ... ....
Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности МО .... Гришаев А.Н. с ... года зарегистрирован в спорном жилом помещении. Однако более ... лет фактически в нем не проживает. Согласно сведения ОАО «...» имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на март 2011 года в сумме ... руб. Согласно актам обследования жилого помещения от ... года ..., от ... года ..., от ... года ..., от ... года ... со слов соседей Гришаев А.Н. в квартире не проживает, сведения о его месте жительства отсутствуют. Входная дверь в жилое помещение закрыта и доступ для обследования отсутствует. Согласно информации ОВД ... от ... года Гришаев А.Н. в местах лишения свободы не находится, сведения о его местонахождении отсутствуют, квартира пустует. Согласно ответу ЗАГС от ... года актовая запись о смерти Гришаева А.Н. отсутствует. Администрация МО ... полагает, что Гришаев А.Н. сменил свое место жительства на иное.
Судом, в качестве представителя ответчика Гришаева А.Н., место жительство которой неизвестно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был назначен адвокат.
В ходе судебного разбирательства представитель истца администрации МО ... по доверенности ... поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Гришаева А.Н. по ордеру адвокат Качалкин С.Н. при разрешении спора полагался на усмотрение суда.
Ответчик Гришаев А.Н. в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства.
Представитель третьего лица администрации МО ... в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в срок, достаточный для явки в суд и подготовки к судебному разбирательству. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в отсутствие суду не представил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, не настаивающих на их участии, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Гришаева А.Н., место жительства которой неизвестно, и представителя третьего лица администрации МО ....
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Судом установлено, что согласно сообщению комитета имущественных отношений от ... года л.д.20) жилое помещение ... ... ... состоит в реестре муниципальной собственности.
В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно выписки из финансово-лицевого счета л.д.8), поквартирной карточке л.д.18) прежние жильцы ... и ..., зарегистрированные с ... года, ... года сняты с регистрационного учета и поднанимателями квартиры с ... года являются ... снятый с регистрационного учета ... года и Гришаев Александр Николаевич.
Ч. 3 ст. 67 ЖК РФ определяет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Акт комиссии ОАО «...» и администрации МО ... от ... года л.д.12) указывает, что дверь квартиры закрыта. Со слов соседей квартирой пользуются посторонние люди, которые документов на нее не имеют. В жилом помещении постоянно никто не проживает, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг.
Акт комиссии администрации МО ... от ... года л.д.11) указывает, что входная дверь квартиры закрыта и возможность ее обследования отсутствует. Со слов соседей Гришаев А.Н. долгое время (более 6 лет) в квартире не проживает. Другие лица квартиру не посещают. О местонахождении Гришаева А.Н. соседям ничего не известно.
Акт комиссии администрации МО ... от... года л.д.9) указывает, что дверь в квартиру закрыта. Со слов соседей квартира заброшена, в ней никто не проживает более 6 лет. О местонахождении Гришаева А.Н. ничего не известно.
Акт комиссии администрации МО ... от ... года л.д.10) подтверждает, что входная дверь квартиры закрыта на ключ, доступ для обследования жилого помещения отсутствует. Со слов соседей наниматель Гришаев А.Н. на протяжении 6 лет не проживает, коммунальные услуги не оплачивает.
Согласно ответу УУМ ОВД по ...у лейтенанта милиции ... л.д.16) Гришаев А.Н. по адресу регистрации не проживает. Со слов соседки ...., проживающей в соседней квартире ..., в ... году уехал в неизвестном направлении и больше не появлялся. В настоящее время квартира пустует. По результатам проверки учета ИЦ УВД ТО Гришаев А.Н. неоднократно судим, но в розыске не значится. Данные о его местонахождении отсутствуют.
Согласно сведениям отдела ЗАГС МО ... л.д.13) актовая запись о смерти Гришаева Александра Николаевича отсутствует.
П.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет, что судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (ст. 29, 83,85-91 ЖК РФ). Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания п.3 ст. 672 ГК РФ не допускается.
Ч. 3 ст. 83 ЖК РФ определено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ... г. ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Ч. 2 ст. 1 ЖК РФ указывает, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Исследованные судом письменные доказательства указывают, что Гришаев А.Н. по месту своего жительства и регистрации не проживает с 2005 года, выехал в неизвестном направлении, то есть добровольно покинул занимаемое им жилое помещение. Какие либо препятствия со стороны собственника жилого помещения, либо иных лиц в пользовании им жилым помещением отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гришаев А.Н. в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма спорного жилого помещения в связи с выездом в другое место жительства.
На основании изложенного суд полагает, что требования о признании Гришаева А.Н. утратившим право на жилое помещение и расторжении договора социального найма должны быть удовлетворены.
В силу пункта 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ... года ..., снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Аналогичное правило закреплено в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... года ....
Таким образом, требование о снятии гражданина с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение.
Учитывая, что судом удовлетворено требование истца о признании ответчика утратившим право на спорное жилое помещение, производные требования о снятии ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу также подлежит удовлетворению.
Полагая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их, как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.
По данному делу на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, место жительства которого не известно, был привлечен адвокат Качалкин. Адвокат предоставил заявление о взыскании процессуальных издержек с федерального бюджета в размере ... руб. Данное заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования администрации муниципального образования ... к Гришаеву Александру Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать Гришаева Александра Николаевича, ... года рождения, уроженца ..., утратившим право на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... ..., ... в связи с добровольным выездом в другое место жительства и расторжением в отношении себя в одностороннем порядке договора социального найма.
Снять Гришаева Александра Николаевича, ... года рождения, уроженца ... с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ... ..., ....
Выплатить адвокату Качалкину Сергею Николаевичу за участие в качестве представителя ответчика Гришаева Александра Николаевича, место жительства которого не известно, в порядке ст. 50 ГПК РФ в Ленинском районном суде Тульской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации ... руб.
Указанную сумму перечислить на расчетный счет адвокатского кабинета Качалкина Сергея Николаевича, ...
Выписку из решения направить для исполнения в Управление Судебного департамента в ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
Председательствующий О.С. Исаева