Р Е Ш Е Н И Е
8 июля 2010 года п. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Тюрин Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ... район Тульской области на постановление судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа,
у с т а н о в и л:
в Ленинский районный суд Тульской области администрация МО ... Тульской области обратилась с жалобой об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства № ...
Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа ...., выданного Ленинским районным судом, судебным приставом-исполнителем ... .... в отношении администрации МО ... ... возбуждено исполнительное производство .... Согласно решения Ленинского районного суда Тульской области от ... года, администрация МО ... и администрация МО ... района обязаны организовать очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов пос..... Определением Ленинского районного суда от 02.10.2009г. администрации МО ... была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до ... года, а определением от 12.02.2010г. предоставлена отсрочка исполнения решения до .... .... администрацией МО ... и администрацией МО ... Ленинского района в Ленинский районный суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения. ... года судебным приставом-исполнителем ... администрация МО ... была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Считает действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности незаконными и необоснованными, поскольку с целью определения возможности дальнейшего использования очистных сооружений Администрацией МО ... с ООО НПО «...» был заключен договор на оказание услуг по производству экспертизы .... До настоящего времени экспертное заключение не подготовлено, в связи с чем, исполнить решение не возможно. Также, до принятия судебным приставом-исполнителем Постановления о наложении административного штрафа от ...., ими в суд было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. В связи отсутствием в настоящее время возможности добровольного исполнения решения в полном объеме, а так же учитывая проводимые администрации МО ... мероприятия по исполнению решения суда, полагают, что отсутствуют основания привлечения администрации МО ... ... к административной ответственности в виду отсутствия вины.
В судебном заседании представители по доверенности администрации МО ... Тульской области ФИО2 доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов ... в судебном заседании просил в жалобе отказать, поскольку она не обоснована.
Заинтересованное лицо судебный пристав –исполнитель отдела судебных приставов ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Тульской Природоохранной прокуратуры не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав представителей администрации МО ... Тульской области, представителя заинтересованного лица ... изучив материалы административного дела, суд находит жалобу администрации МО ... Тульской области не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).
На основании ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статья 23.68 КоАП РФ предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе судебные приставы-исполнители (ч.2).
Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа утверждаются старшим судебным приставом.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа может быть оспорено в суде ( ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда Тульской области от 13 февраля 2009 года, администрация МО ... Тульской области обязана организовать очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов пос.....
На основании исполнительного листа ...., выданного Ленинским районным судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем ... .... было возбуждено исполнительное производство ... и постановление направлено для исполнения в администрацию МО ... Тульской области (л.д.20-21).
В установленный срок для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда Тульской области должник- Администрация МО ... требования исполнительного документа не исполнила.
... судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО ... (л.д.22 ).
По заявлениям администрации МО ... Тульской области и администрации МО ..., Ленинским районным судом Тульской области 02.10.2009 года была предоставлена отсрочка исполнения решения до ... года (л.д.24).
Должнику- администрации МО ... ... ... направлено требование, в котором судебный пристав-исполнитель обязал последних исполнитель решение суда до 01.02.2010 года, но в установленный срок решение суда не было исполнено (л.д.25).
... Администрация МО ... обратилась в Ленинский районный суд с заявлением об отсрочке решения суда.
... судебным приставом- исполнителем был составлен акт о неисполнении решения суда в установленный им срок(л.д. 27)
... судебным приставом вручено Главе Администрации МО ... извещение, в котором судебный пристав-исполнитель уведомил о том, что ... состоится рассмотрение вопроса о привлечении Администрацию МО ... к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава( л.д.26.28 ).
Определением Ленинского районного суда 12.02.2010г., администрации МО ... предоставлена отсрочка до ... г. включительно(л.д.29).
... судебным приставом- исполнителем был составлен акт о неисполнении решения суда в установленный им срок, а также повторно вручено требование Главе Администрации МО ..., предупреждение по 315 УК РФ, дан срок до ... г. и вручено извещение, в котором судебный пристав уведомил Главу Администрации МО ... о том, что ... будет рассмотрен вопрос о привлечении Администрации МО ... к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава от ... (л.д.30-33).
... Администрация МО ... обратилась в Ленинский районный суд Тульской области с заявлением об отсрочке решения суда(л.д.12-12).
... с целью определения возможности дальнейшего использования очистных сооружений и исполнению решения суда, Администрацией МО ... с ООО НПО «...» был заключен договор на оказание услуг по производству экспертизы ...(л.д.10).
Определением Ленинского районного суда Тульской области от 22 06.2010 года Администрации МО ... предоставлена отсрочка до ... г. включительно(л.д.37).
Статья 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В статье 113 вышеуказанного Закона указано, что в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Статья 17.15 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в судебном заседании, на основании исследованных доказательств, установлено, что администрация муниципального образования ... Тульской области не исполняла требование судебного пристава-исполнителя от ... по исполнению решения Ленинского районного суда Тульской области от 13.02.2009 года.
Всё вышеизложенное свидетельствует о наличии вины заявителя в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
... за неисполнение решения в срок, установленный судебным приставом исполнителем, Постановлением судебного пристава-исполнителя ... ... администрация муниципального образования ... была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере ... рублей.
С учётом вышеуказанных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в соответствии с требованиями Закона, а административное взыскание было наложено на заявителя законно, в пределах санкции ч. 1. ст. 17.15 КоАП РФ и полномочий судебного пристава-исполнителя, при наличии доказательств события правонарушения.
При этом доводы заявителя о том, что действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности являются незаконными и необоснованными, так как у администрации МО ... и администрации МО ... в настоящее время отсутствует возможность в проведении мероприятий по исполнению решения, без получения заключения специализированной организации и до принятия Постановления о наложении административного штрафа, администрацией МО ... и администрацией МО ... Ленинского района в Ленинский районный суд было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, судья находит надуманными с целью избежать им административной ответственности, поскольку на ... года Ленинским судом Тульской области отсрочка по исполнению решения предоставлена не была, а администрацией МО ... с ООО НПО «...» договор на оказание услуг по производству экспертизы был заключен только ....(л.д.10-11).
В связи с этим суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления и оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6., 30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
оставить без изменения Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении административно штрафа в рамках исполнительного производства № ..., в сумме ... рублей, а жалобу администрации муниципального образования ... Тульской области без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Тюрин Н.А.