Р Е Ш Е Н И Е
20 апреля 2011 года пос. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N ... ... от ... года ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, генеральный директор ООО «Жилсервис» обратился с апелляционной жалобой в ... суд ..., в которой просит отменить вышеуказанное постановление, и прекратить производство по делу поскольку считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства по тем основаниям, что ответственность за неисполнение полномочий, предусмотренных ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена быть не может, поскольку данная норма подразумевает под собой право организации по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а не обязанность. Не принят во внимание факт того, что на основании определения Арбитражного суда ... от ... года в отношении ООО «Жилсервис» введена процедура финансового оздоровления. Поэтому создание объективных резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в ООО «Жилсервис», а также заключении договора на обслуживание в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах в настоящее время по независящим от данной организации причинам не представляется возможным, поскольку несение расходов вне графика погашения задолженности в рамках дела о банкротстве, на цели не связанные с уставной деятельностью ООО «Жилсервис» осуществлено быть не может. В действиях ООО «Жилсервис» отсутствует вина. Обстоятельства, выявленные в ходе проведения отделом надзорной деятельности ... ГУ МЧС России по ..., не могут служить основанием для привлечения ООО «Жилсервис» к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от ... года ... представителем ООО «Жилсервис» не подписан. Отметка об отказе от подписи отсутствует. При составлении указанного протокола начальником отдела надзорной деятельности ... ГУ МЧС России по ... были нарушены процессуальные требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Жилсервис» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен должным образом.
Представитель отдела надзорной деятельности по ... ГУ МЧС России по ... по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с распоряжением ...ГОЧС от ... года была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением ООО «Жилсервис» его должностными лицами обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мер по их исполнению. В отношении ООО «Жилсервис» ... года был составлен протокол об административном правонарушении ..., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя отдела надзорной деятельности по ...у ГУ МЧС России по ... по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, ... года в ... часов ООО «Жилсервис», расположенное по адресу: ..., ..., пос. ..., ... ..., нарушило выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленных ст. 9 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ; ст. 14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ; п.п.2,3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340; п. 2 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379; п.п.4, 6, 7, 8, 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждено Приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 г № 7384); п. ж ст. 14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 20 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; ст. 10 ФЗ от 21 июня 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не осуществлено накопление в запасах (резервах) для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения на территории, расположенной в границах зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), противогазов из расчёта на 100 % от их общей численности рабочих и служащих, а также аварийно-спасательных формирований в соответствии с табелями оснащения, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций; не созданы объектовые резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в ООО «Жилсервис»; не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; для обеспечения защиты рабочих и служащих не осуществлено накопление в запасах (резервах) медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100 % от их общей численности и в мирное время на 30 % от их общей численности.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от ... года ... л.д. ... рапортом заместителя начальника ОНД ... ФИО1 от ... года с приложением квитанций об отправке ОНД ... документов по проверке л.д. ... сообщением начальника ОНД по ... в адрес ООО «Жилсервис» от ... года ... л.д. ... предписанием отдела надзорной деятельности ... МСЧ России по ... по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ... л.д. ... распоряжением главного управления МЧС России по ... от ... года ...ГОЧС о проведении плановой, выездной проверки ООО «Жилсервис» л.д. ...), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Жилсервис» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы ООО «Жилсервис» о том, что в действиях ООО «Жилсервис» отсутствует вина, состав правонарушения, суд находит не убедительным, расценивается как желание избежать административного наказания в виде административного штрафа.
Постановление о привлечении ООО «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что по указанным выше основаниям, постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Жилсервис» - без удовлетворения, при этом суд учитывает, что иных доказательств своей невиновности в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Жилсервис» не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года, вынесенное в отношении ООО «Жилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Жилсервис» - без удовлетворения.
Судья