РЕШЕНИЕ 20 июля 2011 года пос. Ленинский Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования ... ... на постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: постановлением мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года администрация МО ... ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, глава администрации МО ... ... обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как считает постановление судьи незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Запрос прокурора ... ... о предоставлении информации об использовании на территории поселения биоресурсов неправомерен в связи с тем, что поставленные прокурором вопросы не относятся к вопросам компетенции поселения, в обязанность которого в отношении водных объектов местного значения определено регулирование их использования. Биоресурсы не относятся к водным объектам, поскольку носят субъектный, а не объективный состав. Толкование указанной нормы материального права обязывает прокурора выяснить сначала вопрос нахождения на территории поселения водных объектов местного значения, каковые на период запросов прокурора отсутствовали на территории поселения, поскольку в Управлении Росреестра в ... сведения о нахождении в собственности или на ином праве за муниципальным образованием ... каких-либо водных объектов отсутствуют. В связи с чем, запросы прокурора не могли быть разрешены в том виде, в котором они были поставлены, сами запросы незаконны, поскольку не имеют под собой правовых оснований, направлены не по адресу. Отсутствует событие административного правонарушения. В судебное заседание представитель администрации муниципального образования ... ... не явился. От главы администрации МО ... поступило ходатайство с просьбой отложить рассмотрение дела до ... года включительно в связи с нахождением представителя администрации Глазкова А.А. в очередном отпуске. Помощник прокурора ... ... Беликова С.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным. Жалобу администрации МО ... ... просит оставить без удовлетворения. Суд, с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования ..., поскольку нахождение представителя администрации Глазкова А.А. в очередном отпуске не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела. Изучив представленные материалы, доводы жалобы администрации МО ... ..., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц – от трёх сот до пяти сот рублей; на юридических лиц – от трёх до пяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела ... года на имя главы МО ... ... прокуратурой ... ... направлен запрос ... о предоставлении сведений не позднее ... часов ... года с приложением необходимых документов, в частности: сформированы ли на территории ... рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства (представить подробную информацию по каждому); - издавались ли органами местного самоуправления нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (в случае принятия - представить в прокуратуру района); - какие рыбохозяйственные мероприятия выполняются органами местного самоуправления, а также лицами, осуществляющими рыболовство и товарное рыбоводство в целях развития рыбного хозяйства; - в каком размере взимается с граждан плата, осуществляющих спортивное и любительское рыболовство, каким образом это установлено; - поступали ли жалобы в рассматриваемой сфере правоотношений в 2010-2011 гг., указать количеств жалоб, характер жалоб и результат их рассмотрения. ... в прокуратуру ... ... поступил ответ на запрос за подписью заместителя главы ФИО 1 о том, что в водоемах, расположенных на территории сельского поселения ... все рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения находятся в собственности граждан, юридических лиц. ... года прокуратурой ... ... был повторно направлен запрос на имя главы муниципального образования ... ... о необходимости представления информации с приложением необходимых документов относительно водных животных и растений водоемов территории МО ... ..., находящихся в собственности граждан и юридических лиц - отдельно по каждому объекту собственности и субъекту права собственности (собственнику). В нарушение требований действующего законодательства в прокуратуру ... ... ... года необходимая информация представлена в неполном объеме и в искаженном виде, а именно заместителем главы муниципального образования ... ... представлена информация о том, что вода в водоемах еще мутная, водные растения дадут побеги только при температуре выше 10 градусов и др., в связи с чем не доставляется возможным представить информацию относительно водных животных и растений водоемов территории муниципального образования .... В связи с вышеизложенным, прокуратура ... ... пришла к выводу о том, что администрацию МО ... ... предоставила по запросу информацию в неполном объеме, в искаженном виде. Заместителем прокурора ... ... ... года вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации МО ... ... дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения администрацией МО ... ... административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора ... ... от ... года л.д. ...); копия запроса ... от ... года л.д....); копия запроса зам.прокурора ... ... от ... г л.д. ...); копия ответа зам.главы администрации МО ... от ... г л.д. ...); копия повторного запроса зам.прокурора ... ... в адрес МО ... от ... года л.д. ...); копия ответа зам.главы администрации МО ... от ... г л.д. ...); копия выписки из ЕГРП л.д. ...), которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в совокупности с другими материалами дела оценены судьёй и признанны достоверными доказательствами. Таким образом, администрация МО ... ..., не представила в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме или в искаженном виде, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод жалобы администрации муниципального образования ... ... о том, что запрос прокурора ... ... неправомерен, а также о том, что отсутствует событие административного правонарушения, суд находит не несостоятельным, и расценивает как желание администрации МО ... ... избежать административной ответственности. Постановление о привлечении администрации МО ... ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что по указанным выше основаниям, постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации муниципального образования ... ... - без удовлетворения, при этом суд учитывает, что иных доказательств своей невиновности в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрация муниципального образования ... ... не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решил: постановление мирового судьи судебного участка ... ... ... от ... года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования ... ... - без удовлетворения. Судья