ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2011 года посёлок Ленинский Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования ... ... района ... ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ... года в отношении администрации муниципального образования ... ... района ... отделом надзора за условиями труда и средой обитания Управления Роспотребнадзора по ... ... года проведено обследование территории пос. ... ... (... в связи с обращением жителей дома ... ... пос. ... .... По результатам обследования специалистом – экспертом отдела надзора за условиями труда и средой обитания Управления Роспотребнадзора по ... ФИО1 в отношении главы администрации муниципального образования рабочий ... района ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которому при проведении ... года обследования территории пос. ... ... (... установлен факт загрязнения вышеуказанной территории неочищенными сточными водами. Главой администрации МО ... ... ФИО2 своевременно не организованы мероприятия по обеспечению водоотведения в границах поселения и выполнению гигиенических требований к условиям отведения сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, что является нарушением ст. ст. 10, 21, 29 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ-№131 от 06 октября 2003 года; п. 6.2 СанПиН. 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест»; п. 4.15 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ... по доверенности ФИО1 пояснила, что в отношении главы администрации муниципального образования рабочий ... ФИО2 Отделом ... года составлен протокол ... в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заинтересованное лицо – глава администрации муниципального образования ... ... района ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате. Времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Суд, с учетом мнения представителя Управления Роспотребнадзора по ... по доверенности ФИО1, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие заинтересованного лица – главы администрации муниципального образования рабочий ... района ... ФИО2. Изучив представленные материалы, прихожу к следующему. Согласно ст. 10 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года - граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно ст. 21 того же Закона - в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Из содержания ст. 29 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принцах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ-№ 131 от 06 октября 2003 года - к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно п. 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденного государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88 - исполкомами городских (районных) Советов народных депутатов утверждается титульный список улиц, площадей и проездов, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды года; нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов на одного человека в год; список городских территорий, подлежащих уборке силами предприятий, организаций и ведомств; состав инспекции по охране окружающей среды; мероприятия по охране и защите окружающей среды от загрязнения, сохранению природных богатств; организации, ответственные за санитарное состояние набережных, садов, парков, скверов, пляжей, пешеходных переходов, служебно-технических зданий и сооружений, строительных площадок, торговых и зрелищных учреждений и др. Согласно п. 4.15 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных главным санитарным врачом РФ 28.05.2003 года - охрана окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших обеспечивается проведением следующих мероприятий: благоустройством населенных мест, фермерских, крестьянских хозяйств, мест отдыха, содержания и убоя скота; поддержанием чистоты территорий населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерских и крестьянских хозяйств; сбором, хранением и обеззараживанием твердых бытовых отходов; исключением паразитарного загрязнения продукции при сборе, транспортировании, хранении и реализации овощей, ягод, столовой зелени и другой сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения в торговой сети, на рынках и организациях общественного питания; исключением сброса необеззараженных сточных вод и их осадков, стоков животноводческих ферм и комплексов, сточных вод речного и морского транспорта в поверхностные водоемы; эффективной очисткой и обеззараживанием сточных вод, их осадков на различного типа очистных сооружениях населенных мест, отдельно стоящих зданий, водного транспорта, животноводческих ферм и комплексов; использованием обеззараженных сточных вод, их осадков, стоков животноводческих ферм и комплексов на земледельческих полях орошения; эффективной уборкой помещений жилищ, производственных помещений по заготовке, хранению, выделке шкур, пошиву меховых изделий; обеззараживанием шкур и меховых изделий; уборкой помещений детских дошкольных и школьных учреждений; регулированием сброса поверхностного стока с территорий населенных мест, животноводческих ферм и комплексов в поверхностные водоемы; исключение паразитарного загрязнения окружающей среды продуктами растительного и животного происхождения; соблюдением агротехники и санитарии при выращивании плодов открытого грунта в коллективных, индивидуальных, фермерских и крестьянских хозяйствах; соблюдением режимов откорма и убоя общественного и индивидуального скота, содержания домашних животных, а также животных клеточного содержания; эксплуатацией утильзаводов, биотермических площадок для обеззараживания трупов животных в соответствии с технологическими и санитарно-гигиеническими требованиями, скотомогильников в соответствии с санитарно-эпидемиологическим режимом; эффективной работой водоочистных сооружений и качеством питьевой воды. Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из протокола об административном правонарушении ... от ... года усматривается, что при проведении ... года обследования территории пос. ... ... ... установлен факт загрязнения вышеуказанной территории неочищенными сточными водами. Главой Администрации МО ... ФИО2 своевременно не организованы мероприятия по обеспечению водоотведения в границах поселения и выполнению гигиенических требований к условиям отведения сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию л.д....). Факт загрязнения вышеуказанной территории неочищенными сточными водами, факт несвоевременной организации главой администрации муниципального образования ... района ... ФИО2 мероприятий по обеспечению водоотведения в границах поселения и выполнению гигиенических требований к условиям отведения сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию подтверждается: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении ... от ... года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... года л.д. ...); копией муниципального контракта ... с приложениями от ... года на выполнение гидродинамической промывки канализационных трубопроводов к камере очистных сооружений пос. ... л.д. ...); копией акта о приемке выполненных работ за ... г л.д....); копией справки о стоимости выполненных работ затрат л.д. ... копией решения главы МО ... ... л.д. ...); копией положения об администрации МО .... ... л.д. ...); копией трудового контракта с главой МО ... ... от ... года л.д. ...); копией решения собрания депутатов МО .... ... от ... г л.д. ...); копией устава МО ... ... л.д. ...); копией обращения жителей пос. ... в Управление Роспотребнадзора по ... л.д. ... Действия главы администрации муниципального образования ... ... района ... ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализируя предоставленные доказательства в совокупности, суд действия главы администрации муниципального образования ... ... района ... ФИО2 квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил: признать главу администрации муниципального образования ... ... района ... ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде одной тысячи рублей. Председательствующий