ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2012 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Исаева О.С., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

государственным инспектором <данные изъяты> Управления Ростехнадзора ФИО2 на основании распоряжения заместителя руководителя <данные изъяты> управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-р ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка соблюдения СПК «<данные изъяты>» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «группа резервуаров и сливо-наливных устройств АЗС», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что: не обеспечена герметичность сливных устройств АЗС. Слив нефтепродуктов осуществляется свободной струёй путем опускания рукава автоцистерны в горловину резервуара, чем нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7.7 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» <данные изъяты>, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кирпичные фундаменты (опоры) под резервуарами разрушились, резервуары отклонились от проектного уровня. Не осуществляется контроль за осадкой фундаментов и базовой высотой резервуаров. Не ведется журнал осмотра и ремонта зданий и сооружений АЗС, чем нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8.3, п. 8.8 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» <данные изъяты>, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не проведено периодическое испытание электрического оборудования АЗС (контура заземления, устройств молниезащиты и защиты от статического электричества). Отсутствует протокол испытаний заземляющих устройств. Заземляющие проводники резервуаров, топливно-раздаточных колонок и трубопроводов в местах присоединения к оборудованию подверглись значительной коррозии, чем нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 9.28 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РФ 153-39.2-080-01, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Топливораздаточные колонки эксплуатируются с открытыми крышками, наливные шланги имеют маркировки с указанием удельного электрического сопротивления, заземляющие проводники на наливных пистолетах отсутствуют, тем самым нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 6.12 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» <данные изъяты>, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Во взрывоопасной зоне (в месте установки топливораздаточной колонки) силовой электрический кабель соединен скрутками без применения соединительной коробки во взрывозащищенном исполнении. Здесь же установлен электрический светильник, не имеющий взрывозащищенного исполнения, чем нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 9.9 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» <данные изъяты>, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственный инспектор <данные изъяты> управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки СПК «<данные изъяты>» действительно выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Председатель СПК «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в протоколе действительно имеются, будут приняты меры к их устранению.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; - допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; - предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; - обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; - разрабатывать декларацию промышленной безопасности; - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; - приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; - осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; - принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; - анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; - своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; - принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; - вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; - представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций <данные изъяты>, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а именно пункта 6.12 - не допускается эксплуатация ТРК и МРК: - с погрешностью, превышающей установленную в описании типа данного средства измерений; - при отсутствии или с нарушенными пломбами госповерителя; - при наличии подтекания топлива из-за негерметичности агрегатов, узлов и соединений; - с техническими неисправностями или отступлениями от правил технической эксплуатации, определенных заводом-изготовителем, и настоящих Правил; - с нарушениями конструкции колонки, описанной в эксплуатационной документации.

Сливные устройства должны обеспечивать герметичность соединения трубопроводов АЗС со сливными рукавами автоцистерн (п.7.7 указанных Правил).

За осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования в первые два года их эксплуатации (после ввода в эксплуатацию) устанавливается тщательное наблюдение путем осмотра и измерений не реже одного раза в три месяца. При наблюдении за осадкой фундамента в последующие годы разрешается в каждом конкретном случае устанавливать график осмотра, но не реже 1 раза в год. Для измерений осадки зданий и сооружений на территории вновь построенных АЗС должен быть установлен репер (п.8.3 Правил).

На АЗС ведется журнал осмотра и ремонта зданий и сооружений (Приложение 7), в который необходимо записывать: даты и результаты осмотров с описанием всех замеченных повреждений, выполненные ремонтные работы с указанием дат начала и окончания ремонта, его характера и объема, результаты измерений осадки фундаментов, данные о трещинах и их местонахождении (п. 8.8 Правил).

Электроустановки и электрооборудование АЗС, а также их монтаж и эксплуатация осуществляются в соответствии с установленными требованиям (п. 9.1 Правил).

Во взрывоопасных зонах АЗС должно применяться электрооборудование - электродвигатели, светильники, нагревательные электроприборы, пускорегулирующая аппаратура и т.д. во взрывозащищенном исполнении. Взрывозащищенное оборудование и материалы, не имеющие знаков взрывозащиты, во взрывоопасных зонах к эксплуатации не допускаются (п.9.9 Правил).

Все электрическое оборудование АЗС периодически подвергается испытаниям. Устанавливаются следующие виды и периодичность испытаний: - проверка сопротивления изоляции кабельных линий, электрической проводки, машин, узлов и аппаратов электрических цепей не реже 1 раза в год; - проверка состояния контуров заземления, устройств молниезащиты и защиты от статического электричества - не реже 1 раза в год; - проверка срабатывания защиты в цепях с глухозаземленной нейтралью от токов "КЗ" - не реже 1 раза в 3 года. Работы по испытаниям электрического оборудования АЗС могут выполняться организациями, имеющими зарегистрированные в установленном порядке электрические лаборатории и соответствующие разрешения на выполнение данных видов работ (п. 9.28 Правил).

Вина СПК «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности №-НХ-9.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), протоколом об административном правонарушении №-НХ-9.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), распоряжением о проведении плановой проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, совокупности указанных судом обстоятельств, считает необходимым применить к СПК «<данные изъяты>» административное приостановление деятельности, учитывая при этом, что для устранения выявленных недоставок потребуется продолжительное время.

Руководствуясь ст.ст. 20.4, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить СПК «<данные изъяты>» наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта «группа резервуаров и сливо-наливных устройств АЗС», расположенного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Контроль за исполнением постановления возложить на отдел Государственного пожарного надзора <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.

Судья