ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2011 года пос. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Исаева О.С., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «...» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ООО «...» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, номами и правилами, а именно: ... года в павильоне, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., около дома ..., а именно проверкой, проведенной прокуратурой ... ... совместно с ОГПН ..., установлены следующие нарушения: не пройдено обучение пожаро-техническому минимуму (нарушен п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятия», утвержденных Приказом МЧС России от ... года ...); работники игрового зала допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (нарушен п.7 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России ... года ...); на момент проверки не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушен п. 96 ППБ 01-03); не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и заземлению (нарушен п. 57 ППБ 01-03); в подсобном помещении электроосветительный прибор (светильник) эксплуатируется со снятым защитным плафоном, предусмотренном заводом изготовителем (нарушен п. 57, п. 60 ППБ 01-03); отсутствует сертификат пожарной безопасности на линолеум, находящийся в игровом зале на полу (нарушены п. 53 ППБ 01-03, ст. 53 Федерального закона от ... года ...ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в соответствии со ст. 32 Федерального закона от ... года ...ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строение павильона относится в Ф 3.1 по классу функциональной пожарной опасности, в то время как клубы должны размещаться в зданиях, относимых к Ф 2.1 по классу функциональной пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 ФЗ от ... года ...ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, в числе прочего, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. ООО «...» имело возможность для исправления требований пожарной безопасности, однако, без наличия уважительных причин, проигнорировало. Таким образом, ООО «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания представитель ООО «...» - по доверенности .... вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что все вышеперечисленные нарушения действительно имели место и будут устранены.
Представитель отдела государственного пожарного надзора ... по доверенности ... в судебном заседании пояснил, что ООО «...» совершило нарушение установленных требований пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, номами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда; или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 36 норм пожарной безопасности « Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий», утвержденных Приказом МЧС России от ... года .... - обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Согласно п.п. 7, 53, 57, 60, 96 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ ... от ... года, предусмотрено, что все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ... года ...ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строение павильона относится к Ф 3.1 по классу функциональной пожарной безопасности, в то время как клубы должны размещаться в зданиях, относимых к Ф.2.1 по классу функциональной пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 53 вышеуказанного Федерального закона каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ... года ...ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме признания представителем ООО «...» вины в совершении административного правонарушения, вина общества подтверждается и материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... года; определением ... о назначении места и времени рассмотрения административного дела от ... года; определением ... о передаче дела об административном правонарушении; копией устава ООО «...»; копией сведений, внесенных в ЕГРП на ... г, копией свидетельства о постановке на учет вышеуказанного общества; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от ... г; договором поручения от ... года ...ЛТ; актом приема-передачи товара к договору поручения от ... года, сертификатом соответствия.
Таким образом, вина ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
Суд с учетом характера совершенного правонарушения, совокупности указанных судом обстоятельств, считает необходимым применить к ООО «...» административное приостановление деятельности, а именно временно на срок 45 суток приостановить деятельность павильона ООО «...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., около дома ..., при этом учитывает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.20.4, 23.1 КоАП РФ,
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности павильона ООО «...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., около дома ..., на срок – 45 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением постановления возложить на отдел Государственного пожарного надзора ...
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.
Судья О.С. Исаева