П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 апреля 2011 года пос. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Исаева О.С., рассмотрев материал № 5-49/11 о привлечении к административной ответственности комитет имущественных отношений администрации муниципального образования ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
комитет имущественных отношений администрации муниципального образования ... совершил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: ... года в ... час. в служебном помещении (позиция ... паспорта БТИ) общежития ..., расположенного по адресу: ..., ..., ... не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности, установленных правилами и нормами пожарной безопасности в Российской Федерации: не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, не оборудована автоматическая пожарная сигнализация, электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ (электропровода различного сечения и материала, соединенные между собой посредством скрутки), отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).
В ходе судебного заседания представитель комитета имущественных отношений администрации муниципального образования ... ... вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснил, что все нарушения, перечисленные в акте проверки действительно имели место. Нарушения будут устранены в ближайшее время.
Представитель отдела государственного пожарного надзора ... по доверенности ... в судебном заседании пояснил, что комитет имущественных отношений администрации муниципального образования ... совершил нарушение установленных требований пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав доводы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ч. 2 ст. 82 федерального закона от ... ...ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.
Правила Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ ... от ... года, предусматривают:
п. 57 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п. 60 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
п. 108 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением .... Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении .... Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п. 38 норм пожарной безопасности «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ... N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ ... N 4836), автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) независимо от площади, оборудуются помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.
Кроме признания представителем комитет имущественных отношений администрации муниципального образования ... вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается и материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 21 марта 201ё1 года, актом проверки от ... года ..., предписанием от ... года ....
Таким образом, вина комитета имущественных отношений администрации муниципального образования ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
С учетом характера совершенного правонарушения, совокупности указанных судом обстоятельств, считает необходимым применить к комитету имущественных отношений администрации муниципального образования ... административное приостановление деятельности, а именно временно на срок 90 суток приостановить деятельность служебного помещения (позиции ... техпаспорта БТИ) общежития ..., при этом учитывает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.20.4, 23.1 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать юридическое лицо - комитет имущественных отношений администрации муниципального образования ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности его зданий и помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., ... служебного помещения (позиции ... техпаспорта БТИ) общежития ..., на срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением постановления возложить на отдел Государственного пожарного надзора ... ....
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.
Судья О.С. Исаева