Дело /номер обезличен/
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Ульянова А.Ю.,
при секретаре Золотовской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 21.05.2009 о регистрации Абдилазизовой Райкан Камилжановны, обязании снять ее с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Абдилазизовой Р.К. по месту жительства недействительным, обязании к снятию ее с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: /адрес обезличен/. Проверкой установлено, что по данному адресу зарегистрировано более 60 человек. 21.05.2009 должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Абдилазизовой Р.К. Основанием для регистрации Абдилазизовой Р.К. по месту жительства послужило ее заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска третье лицо не имело намерений проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/ и фактически проживало и проживает по другому неустановленному адресу. Абдилазизова Р.К. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Абдилазизовой Р.К. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 21.05.2009 о регистрации Абдилазизовой Райкан Камилжановны по месту жительства по адресу /адрес обезличен/; обязать УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Томска Ульянов А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Бочкова М.И., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/ /номер обезличен/ со сроком полномочий по /дата обезличена/, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просила рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Третье лицо Абдилазизова Р.К., извещенная надлежащим образом по месту регистрации о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения о том, что Абдилазизова Р.К. по адресу: /адрес обезличен/, отсутствует.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник жилого помещения Минаев С.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Абдилазизовой Р.К., Минаева С.В.
Заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Бочковой М.И. она наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г.Томска о регистрации Абдилазизовой Р.К., обязании снять ее с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска от 25.12.2009 №11/4979 в адрес прокурора Кировского района Томской области, в 2009 году в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска обратились с заявлением о регистрации по постоянному месту жительства по адресу: /адрес обезличен/, шестьдесят восемь человек. Данный адрес является местом массовой регистрации граждан.
Свидетельством о государственной регистрации права от /дата обезличена/ /номер обезличен/ подтверждается, что Минаев С.В. является собственником /номер обезличен/.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от /дата обезличена/ в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Абдилазизова Р.К. просит зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Крайзман С.А. по адресу: /адрес обезличен/.
Из акта проверки проживания граждан РФ зарегистрированных по адресу: /адрес обезличен/ от 24.03.2010 следует, что в ходе проверки установлено, что по данному адресу на момент проверки находился только гражданин У., являющийся отцом собственника помещения Минаева С.В. Со слов У. по данному адресу кроме них с сыном никто не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Абдилазизова Р.К. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Абдилазизова Р.К. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу /адрес обезличен/.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 21.05.2009 о регистрации Абдилазизовой Райкан Камилжановны по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Абдилазизову Райкан Камилжановну с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Е. Бутенко