Дело № 2-725/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.05.2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ходус Ю.А.
при секретаре Даниловой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Томского района г.Томска к Управлению федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения о регистрации гражданина по месту жительства и обязании снять с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томского района г.Томска действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании недействительными решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен Лизура Т.В. и обязании УФМС России по Томской области снять данного гражданина с регистрационного учета. В обосновании своих требований указывает, что дата обезличена года должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Лизура Т.В. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Однако, при подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Лизура Т.В. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: адрес обезличен и фактически проживала по адресу: г.Томск адрес обезличен То обстоятельство, что Лизура Т.В. не проживала ни одного дня по месту регистрации свидетельствует о предоставлении ей в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по данному адресу. Факт непроживания по адресу: адрес обезличен Лизура Т.В. не отрицала, пояснив, что фактически по названному адресу она не будет проживать. В определении от 02.02.1998 г. № 4-П Конституционного суда РФ указано, что документы, которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации в соответствии со ст.6 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Тем самым Лизура Т.В. злоупотребила своим правом, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является основанием для снятия ее с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Томского района г.Томска ..., исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района был выявлен адрес массовой регистрации граждан по адресу: г.Томск адрес обезличен. Третье лицо Лизура Т.В, по указанному адресу не проживала и не проживает, что полностью подтверждается материалами дела, в связи с чем ей были представлены ложные сведения при регистрации по месту жительства и решение о регистрации подлежит отмене.
Ответчик УФМС России по Томской области в лице своего представителя ..., действующей на основании доверенности от дата обезличена г. номер обезличен, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо Лизура Т.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление прокурора Томского района Томской области о признании решения о регистрации ее по месту жительства недействительным, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства, обосновывающие доводы прокурора. Признание регистрации недействительной нарушит ее права, предусмотренные ст.37, 40,41 Конституции РФ, т.к с момента регистрации она приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес обезличен Данное жилое помещение является для нее единственным жильем, другого места жительства она не имеет. Кроме того, без регистрации она не сможет устроиться на работу и оформить полис обязательного медицинского страхования. Законодательством РФ не предусмотрены такие основания для снятия гражданина с регистрации как не проживающего по адресу или отсутствие намерений проживать. Снятие ее с регистрационного учета приведет к нарушению ст.ст. 23, 25, 27 Конституции РФ о свободе граждан РФ на передвижение, выбор места пребывания и жительства. Решение о регистрации ее по адресу: адрес обезличен Томской области не ущемляет прав и свобод других лиц, не нарушает интересы РФ. Просит отказать прокурору Томского района в удовлетворении его требований. Дело просит рассмотреть в ее отсутствие.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Назаров А.В. в судебное заедание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о чем имеется телефонограмма, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В материалах дела представлено заявление о регистрации по месту жительства: адрес обезличен Лизура Т.В. от дата обезличена г.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами установлено, что на момент подачи Лизура Т.В. документов в отдел УФМС по Томской области Томского района о регистрации ее по адрес обезличен Томской области она не имела намерений проживать по данному адресу, что следует из написанного ею собственноручно 26.02.2010 г. заявления, местом ее жительства она указывает адрес: г.Томск адрес обезличен.
То обстоятельство, что фактическим местом жительства Лизура Т.В. является именно адрес г.Томск ул. адрес обезличен подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о получении судебных повесток именно по данному адресу.
Из объяснений Назарова А.В., данных им 12.02.2010 г. помощнику прокурора Томского района Томской области следует, что в период с 2005 по 2010 г.г. с его согласия как собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес обезличен было зарегистрировано более ста человек. Некоторые лица высказывали намерения проживать по этому адресу, однако, в настоящий момент никто из них не проживает и ему неизвестно проживал ли кто из зарегистрированных лиц по данному адресу. Большинству лиц регистрация нужна была для трудоустройства, получения страхового полиса и иных льгот.
Согласно представленным в материалах дела объяснениям ..., ..., ..., проживающих многие годы в домах, расположенных по соседству с домом номер обезличен по адрес обезличен Томской области, квартира номер обезличен по указанному адресу много лет пустует, кто является ее хозяином не знают, никогда его не видели.
Отделом УФМС России по Томской области в Томском районе суду представлен список граждан, зарегистрированных по адресу: адрес обезличен Томской области за 2005 - 2010 г.г., согласно которого количество таких лиц - 137.
На основании данных фактов суд делает вывод, что и намерений проживать у зарегистрированных лиц, в том числе и у Лизура Т.В. по указанному адресу не было изначально.
Согласно ст. 7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).
Учитывая, что регистрация Лизура Т.В. по адресу: пос. адрес обезличен была осуществлена с нарушением установленных норм закона, суд считает исковые требования прокурора Томского района Томской области к Управлению федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения о регистрации Лизура Т.В. по месту жительства и обязании снять ее с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Томского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска о регистрации ... по месту жительства: адрес обезличен и обязании снять ее с регистрационного учета удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела УФМС России по адрес обезличен в адрес обезличен адрес обезличен от дата обезличена г. о регистрации Лизура Т.В. по месту жительства по адресу: адрес обезличен
Обязать отдел УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска снять Лизура Т.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес обезличен
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья: (подпись) Ю.А.Ходус
Мотивированный текст решения изготовлен 21.05.2010 года