Дело № 2-1402/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Хоткевича М.А.,
при секретаре Золотовской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 11.12.2007 о регистрации Айтбаевой С.О., обязании снять ее с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска Томской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Айтбаевой С.О. по месту жительства недействительным, обязании к снятию ее с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению Шакуровой С.В. по факту неправомерной регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/. Проверкой установлено, что Айтбаева С.О. зарегистрирована отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска 11.12.2007. Основанием для регистрации Айтбаевой С.О. по месту жительства послужило ее заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Айтбаева С.О. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/ и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Айтбаева С.О.злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Айтбаевой С.О. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 11.12.2007 о регистрации Айтбаевой С.О. по месту жительства по адресу /адрес обезличен/; обязать УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Томска Хоткевич М.А исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности /номер обезличен/ от /дата обезличена/ со сроком полномочий по /дата обезличена/, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований прокурора Кировского района г. Томска, просил рассмотреть исковое заявление без участия представителя УФМС России по Томской области.
Третье лицо Айтбаева С.О., извещенная надлежащим образом по месту регистрации о месте и времени слушания дела, в суд не явилась.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Шакурова С.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению и не возражала против принятия судом признания исковых требований УФМС по Томской области. Дополнительно пояснила, что квартира по адресу: /адрес обезличен/ принадлежит на праве собственности ей и ее сыну. Они вдвоем проживают в этой квартире. О том, что Айтбаева С.О. зарегистрирована в ее квартире, она узнала после того, как на ее адрес стали приходить письма на имя Айтбаевой С.О., также приходили судебные приставы, которые разыскивали Айтбаеву С.О. При обращении в управляющую компанию ей пояснили, что Айтабаева С.О. зарегистрирована по адресу: /адрес обезличен/ Айтбаеву С.О. она никогда не видела, не давала согласия на ее регистрацию в своей квартире.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Айтбаевой С.О.
Заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представителя ответчика Башмакова Е.И. он наделена полномочиями признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав представителя истца, третье лицо Шакурову С.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г.Томска о регистрации Айтбаевой С.О., обязании снять ее с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Свидетельством о государственной регистрации права от /дата обезличена/ серии /номер обезличен/ подтверждается, что Шакуровой С.В. /текст обезличен/, принадлежит /адрес обезличен/, свидетельство выдано на основании договора купли-продажи /дата обезличена/.
Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области от 21.14.2010 Айтбаева С.О. зарегистрирована по месту жительства с 11.12.2007 в квартире по адресу: /адрес обезличен/.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства Айтбаевой С.О. от 11.12.2007 в УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Айтбаева С.О. просит ее зарегистрировать в жилом помещении, предоставленном Шакуровой С.В., по адресу: /адрес обезличен/
Из сообщения зам.начальника Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска В. следует, что 24.05.2010 совместно с сотрудником УФСКИ России по ТО проведена проверка по адресу: /адрес обезличен/. На момент проверки по данному адресу пребывала гражданка РФ С., которая пояснила, что проживает по данному адресу совместно с мужем и дочерью. Иные граждане, со слов С. по адресу: /адрес обезличен/, не проживают. Согласно справке из УК «Содружество», обслуживающего данный дом, по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства с /дата обезличена/ граждане: Шакурова С.В., /текст обезличен/
Согласно акту проверки места пребывания (проживания) иностранного гражданина /номер обезличен/ от /дата обезличена/0 по адресу: г.Томск, /адрес обезличен/, на момент проверки иностранные граждане по адресу: /адрес обезличен/ не проживают. Из граждан РФ при проведении проверки по данному адресу находилась С.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Айтбаева С.О. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Айтбаева С.О. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу /адрес обезличен/.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 11.12.2007 о регистрации Айтбаевой С.О. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Айтбаеву С.О. с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.Е. Бутенко