Дело № 2-1335/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Игловской Е.И.,
при секретаре Золотовской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 04.08.2009 о регистрации Корчагина В.Ф., обязании снять его с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Корчагина В.Ф. по месту жительства недействительным, обязании к снятию его с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: /адрес обезличен/. Проверкой установлено, что по данному адресу зарегистрировано более 60 человек. 04.08.2009 должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Корчагина В.Ф. Основанием для регистрации Корчагина В.Ф. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска Корчагин В.Ф. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: /адрес обезличен/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Корчагин В.Ф. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Таким образом, неправомерная регистрация Корчагина В.Ф. по месту жительства повлекла нарушение имущественных и социальных прав собственника жилого помещения, а также нарушение законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета, прежде всего, является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации просит признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 04.08.2009 о регистрации Корчагина В.Ф. по месту жительства по адресу /адрес обезличен/; обязать УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Бочкова М.И., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/ /номер обезличен/ со сроком полномочий по /дата обезличена/, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.
Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо Корчагин В.Ф., извещенный надлежащим образом по месту регистрации о месте и времени рассмотрения, в суд не явился. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения о том, что Корчагин В.Ф. по адресу: /адрес обезличен/, отсутствует.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Минаев С.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Корчагина В.Ф., Минаева С.В.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г.Томска о регистрации Корчагина В.Ф., обязании снять его с регистрационного учета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска от 25.12.2009 №11/4979 в адрес прокурора Кировского района Томской области, в 2009 году в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска обратились с заявлением о регистрации на постоянное место жительства по адресу: /адрес обезличен/, шестьдесят восемь человек. Данный адрес является местом массовой регистрации граждан.
Свидетельством о государственной регистрации права от /дата обезличена/ серии /номер обезличен/ подтверждается, что Минаев С.В. является собственником /адрес обезличен/.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 04.08.2009 в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе Корчагин В.Ф. просит зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном К. по адресу: /адрес обезличен/.
Из акта проверки проживания граждан РФ, зарегистрированных по адресу: /адрес обезличен/ от 24.03.2010 следует, что в ходе проверки установлено, что по данному адресу на момент проверки находился только гражданин В., являющийся отцом собственника помещения Минаева С.В. Со слов В. по данному адресу, кроме них с сыном, никто не проживает.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Корчагин В.Ф. в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Корчагин В.Ф. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу /адрес обезличен/.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска Томской области удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 04.08.2009 о регистрации Корчагина В.Ф. по месту жительства по адресу: /адрес обезличен/.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Томской области снять Корчагина В.Ф. с регистрационного учета по адресу: /адрес обезличен/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Е. Бутенко