Дело № 2-1601/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вотиной В.И.
при секретаре Прокудиной И.Г.
с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Томска Косюг А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решения должностного лица, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Томска Томской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС России по Томской области о признании недействительным решения должностного лица, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка информации, поступившей из отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска по факту массовой регистрации граждан по адресу: г. Томск, адрес обезличен В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано более 60-ти человек. Так, дата обезличена г. должностным лицом названного Отдела принято решение о регистрации по указанному адресу Класс В.В. Основанием для регистрации Класс В.В. по этому адресу послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Класс В.В. не имела намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по адресу: г. Томск, адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для Класс В.В. не стало. Регистрация по месту жительства или по месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, т.е. при добросовестном отношении гражданина к Правилам регистрационного учета адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает. Тот факт, что Класс В.В. не проживала и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается материалами проверки: обстоятельствами регистрации, объяснениями собственников жилого помещения, соседей, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу регистрации повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить (известить) по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий, указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. Поскольку Класс В.В. фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан возникают проблемы у правоохранительных и налоговых органов, военных комиссариатов, банков и др., т.к. отсутствует возможность установления их фактического места проживания. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Кировского района г. Томска Томской области просит: признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличена г. о регистрации Класс В.В. по месту жительства по адресу: г. Томск, адрес обезличен обязать УФМС России по Томской области снять Класс В.В. с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Томска Косюг А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время квартира адрес обезличен, являющаяся 1/2 долей в праве общей долевой собственности на данный жилой дом, принадлежит Минаеву С.В., о чем миграционной службе стало известно в ноябре 2009 года. дата обезличена г. регистрация Класс В.В. была произведена по указанному адресу с согласия КСА, ранее владеющей названным жилым помещением на основании договора купли-продажи жилого дома от дата обезличена года.
Представитель ответчика - УФМС России по адрес обезличен, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении представитель Управления БЕИ, действующий на основании доверенности от дата обезличена г. номер обезличен со сроком полномочий по дата обезличена г., указал, что заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска без участия представителя УФМС России по Томской области.
Третье лицо Класс В.В. в судебное заседание не явилась, согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Ленинского отдела ФССП вручить судебную повестку Класс В.В. не представилось возможным, так как по месту регистрации: г. Томск, адрес обезличен она не проживает.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минаев С.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.
Суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, с учетом имеющихся в деле письменных доказательств суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Как следует из доверенности представителя ответчика БЕИ, он наделен полномочиями на признание иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Кировского района г. Томска к УФМС России по Томской области в полном объеме.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена г. адрес обезличен подтверждается, что собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адрес обезличен в г. Томске, является Минаев С.В., свидетельство выдано на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на домовладение и долей земельного участка от дата обезличена г.
Согласно заявлению от дата обезличена г., поданному в УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, Класс В.В. просит зарегистрировать ее по адресу: г. Томск, адрес обезличен в жилом помещении, предоставленном ей КСА на основании договора номер обезличен от дата обезличена г.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адрес обезличен в г. Томске с дата обезличена г. принадлежит Минаеву С.В. Класс В.В., зарегистрированная дата обезличена г. с согласия ее бывшего владельца КСА, в этом жилом помещении фактически не проживает. По указанному адресу осуществляется массовая регистрация граждан.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Класс В.В., в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, Класс В.В. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу г. Томск, адрес обезличен.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности п.п. 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4).
В соответствии со ст. 7 Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, при сложившихся обстоятельствах с учетом признания иска уполномоченным на то лицом, а также того факта, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя БЕИ и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Кировского района г. Томска к УФМС России по Томской области в полном объеме.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить.
Признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличена г. о регистрации Класс В.В. по месту жительства по адресу: г. Томск, адрес обезличен
Обязать УФМС России по Томской области снять Клас В,В. с регистрационного учета по адресу: г. Томск, адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10-ти дней.
Председательствующий подпись В.И. Вотина
Копия верна.
Судья