Дело № 2-164/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Вотиной В.И.
при секретаре Прокудиной И.Г.
с участием представителя истца Козьминых А.Ю.
представителя ответчика Поморцевой К.А.
третьего лица Сучковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренниковой Л.Е. к Администрации города Томска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Серебренникова Л.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г. Томска в окончательном варианте исковых требований о признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу г. Томск, адрес обезличен
Истица Серебренникова Л.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором дело просила рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя Козьминых А.Ю.
Представитель истца Козьминых А.Ю., действующий на основании доверенности от дата обезличена года, в судебном заседании исковые требования поддержал. В их обоснование пояснил, что дата обезличена года Серебренникова Л.Е. приобрела 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу г. Томск, адрес обезличен по договору купли-продажи жилого дома, заключенного между Серебренниковой Л.Е. и ЖАЕ. На домовладение Серебренниковой Л.Е. получено регистрационное свидетельство о собственности на недвижимость. УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро» администрации города Томска дата обезличена года присвоило жилому дому новый адрес : адрес обезличен Согласно сведений об «Истории» собственников объекта недвижимости по адресу г. Томск, адрес обезличен ЖАЕ приобрела 1/2 дома у МПА по договору номер обезличен от дата обезличена года. Согласно договора от дата обезличена года ЖАЕ приобрела у МПА на совладельческих началах1/2 дома в г. Томске по адрес обезличен и к ЖАЕ перешли все права и обязанности по городскому усадебному участку земли общей площадью в ... кв.м., обслуживающему купленное домовладение. В соответствии со ст. 58 ГК РСФСР от дата обезличена года МПА имела право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, которым она и воспользовалась, продав 1/2 домовладения ЖАЕ Ст. 185 ГК РСФСР неразрывно связывает при купле-продаже строений, переход к покупателю по такому договору и права застройки на данное строение. Таким образом, к ЖАЕ в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, при получении в собственность 1/2 домовладения перешли и вещные права на следуемый городской усадебный участок земли в виде права на застройку. В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» вещное право граждан на землю - право застройки, было заменено на право бессрочного пользования земельным участком. С этого времени земельный участок площадью ... кв.м. находился у ЖАЕ на праве постоянного (бессрочного) пользования. К Серебренниковой Л.Е. спорный земельный участок перешел в соответствии с п.п. 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года, как к гражданину, к которому до введения в действие Земельного Кодекса РФ перешло право собственности на 1/2 часть дома, расположенного на земельном участке, который был предоставлен для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного Кодекса РФ. 06.08.2004 года ПМА являвшееся собственником другой 1/2 части домовладения, зарегистрировала право собственности на ... кв.м. из указанного земельного участка, реализовав право на приобретение своей доли земельного участка в собственность. В связи с изложенным просит признать за Серебренниковой Л.Е. право собственности на ... кв.м. ... земельного участка.
Представитель ответчика администрации города Томска ПКА, действующая на основании доверенности от дата обезличена года номер обезличен, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу г. Томск, адрес обезличен не стоит на кадастровом учете, то есть отсутствует как объект земельных отношений. В связи с этим невозможно определить, право на какой объект просит признать истец, отсутствует предмет спора. Земельный участок на каком-либо праве предыдущим собственникам не предоставлялся. Земельный участок стал объектом гражданских отношений с 1991 года, с принятием Земельного Кодекса РСФСР, с этого периода выдавались документы, удостоверяющие право на землю. Документов, подтверждающих, что у ЖАЕ было право бессрочного пользования земельного участка, нет. Предоставление земельного участка Серебренниковой Л.Е. возможно только в соответствии с нормами ЗК РФ. Серебренникова Л.Е. в администрацию города Томска с просьбой о предоставлении земельного участка не обращалась. Часть дома, принадлежащая истцу, сгорела в 1999 году, и истцом пропущен срок для его восстановления, предусмотренный ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации. Разрешенное использование является одной из характеристик земельного участка как объекта недвижимости. Предоставление земельного участка Серебренниковой Л.Е. земельного участка для обслуживания жилого дома не возможно, так как права собственности на здание по адресу адрес обезличен не зарегистрировано.
Третье заинтересованное лицо Сучкова М.А. ... в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования, заявленные Серебренниковой Л.Е., обоснованными. В 1976 году ее отец ПАФ приобрел в собственность 1/2 долю жилого дома по адрес обезличен Она родилась в этом доме. Вторая часть дома принадлежала ЖАЕ При данном доме изначально был земельный участок, он был огорожен, имел границы. Между соседями (ними и ЖАЕ) по границе стояли строения и забор. Земельный участок у ЖАЕ в пользовании был больше, чем у ПМА. В настоящее время она зарегистрировала свое право собственности на земельный участок именно в тех границах, которые фактически всегда использовались ее семьей. Затем у ЖАЕ пол дома и земельный участок приобрела Серебренникова Л.Е.. В дата обезличена году в доме был пожар, сгорела часть дома, принадлежащая Серебренниковой Л.Е.. Серебренникова Л.Е. разобрала сгоревшую свою половину дома, она (Сучкова М.А.) восстановила свою часть дома и в судебном порядке признала за собой право собственности на оставшуюся часть дома. Серебренникова Л.Е. на используемом ею земельном участке построила новый дом. На момент приобретения П. 1/2 части дома, к нему прилагался земельный участок именно в тех границах, в которых зарегистрировано ее право собственности на земельный участок. Возражений против иска она не имеет, так как Серебренникова Л.Е. изначально приобретала дом с земельным участком.
Представитель третьего заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Будучи допрошенной ранее в судебном заседании представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска НММ, действующая на основании доверенности от дата обезличена года, полагала, что исковые требования Серебренниковой Л.Е. не подлежат удовлетворению. Сведения, полученные истцом из архива, не подтверждают, что указанный земельный участок находился у собственника 1/2 дома ЖАЕ на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло ей от бывших собственников. Земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений при условии, что его границы определены в соответствии с законом. Межевание спорного земельного участка не проводилось, то есть он индивидуализирован в установленном законом порядке не был и его нельзя в настоящий момент рассматривать как объект гражданско-правовых отношений и индивидуально-определенную вещь.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома по адресу адрес обезличен в г. Томске с дата обезличена года являлся ВАД В дальнейшем указанному дому присвоен адрес г. Томск, адрес обезличен. дата обезличена года на основании определения народного суда собственником указанного домовладения стал МИА, после смерти которого собственником домовладения в порядке наследования стала МПА на основании свидетельства о праве на наследство номер обезличен от дата обезличена г.. В соответствии с договором номер обезличен от дата обезличена года ЖАЕ приобрела у МПА в собственность 1/2 указанного жилого дома. В результате нескольких договоров купли-продажи собственником 1/2 дома, принадлежащей МПА стал ПАФ.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями об истории собственников объекта недвижимости по адресу г. Томск, адрес обезличен предоставленными дата обезличена года Томским филиалом ФГУП «Ростехнивентаризация-Федеральное БТИ», реестром Томской нотариальной конторы от дата обезличена года.
В соответствии с инвентарной карточкой на усадебный участок от дата обезличена года землепользователем земельного участка по адресу адрес обезличен, является МИА, на основании определения нарсуда от дата обезличена года, срок пользования с дата обезличена г. бессрочно.
Согласно архивной справки до нумерации дата обезличена года усадьба номер обезличен по адрес обезличен имела номер обезличен
В соответствии с договором от дата обезличена года МПА продала ЖАЕ 1/2 долю домовладения в г. Томске, по адрес обезличен, на совладельческих началах. В данном договоре указано, что к покупателю ЖАЕ переходят все права и обязанности по городскому усадебному участку земли общей площади ... кв.м. обслуживающему купленное домовладение, но пропорционально их идеальной доли в таковом. Согласно справки, прилагаемой к указанному договору, выданной Томским Горкомхозом для составления договора купли-продажи строений, размер усадебного участка составляет ... кв.м.
Из указанных документов следует, что МПА на момент заключения договора купли-продажи земельного участка в дата обезличена году обладала правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании договора о праве застройки и это право перешло к ЖАЕ при переходе права собственности на часть жилого дома, пропорционально ее доли.
Договор о праве застройки, на основании которого возникли права на спорный земельный участок у МПА, предусматривался ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года. В примечании к данной норме указывалось, что договор о праве застройки может распространяться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.
В соответствии со ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статья 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которой заключались договоры застройки на определенный срок, признана утратившей силу, вследствие чего земельный участок для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, в данном случае возможно определить вид права, на котором земельный участок был предоставлен гражданам. Собственники жилого дома, в том числе и ЖАЕ, расположенного по адресу г. Томск, адрес обезличен, пользовались земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
дата обезличена года в соответствии с договором купли-продажи ЖАЕ продала, а Серебренникова Л.Е. приобрела 1/2 долю домовладения, находящегося в г. Томске, адрес обезличен На основании указанного договора Сереренниковой Л.Е. выдано свидетельство о собственности на недвижимость от дата обезличена года номер обезличен.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и ранее действовавшим законодательством (Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.).
В соответствии с п. ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Довод представителя ответчика о том, что доказательств, подтверждающих наличие у ЖАЕ было право бессрочного пользования земельного участка, нет, суд находит несостоятельным. В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, высказанной в Постановлении от 13.12.2001 года № 16-П, неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок.
Третье лицо Сучкова М.А. в судебном заседании подтвердила, что ЖАЕ владела земельным участком, которым впоследствии в этих же границах владела Серебренникова Л.Е. с момента приобретения части жилого дома.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что в судебном заседании установлено, что у прежнего землепользователя ЖАЕ возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, которое перешло Серебренниковой М.А. при приобретении права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке.
То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право в силу ранее приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода права на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, не прекратилось из-за отсутствия его регистрации.
Владелец 1/2 доли домовладения ПАФ умер дата обезличена года, ПМА унаследовала 1/2 домовладения по адрес обезличен г. Томска, что подтверждается свидетельством о праве на наследство.
Согласно справки пожарной части номер обезличен от дата обезличена г. в жилом доме по адрес обезличен дата обезличена года произошел пожар, в результате пожара уничтожены крыша дома, участок наружной стены.
Из пояснений третьего лица Сучковой М.А., представителя истца следует, что после пожара Серебренникова Л.Е. разобрала свою часть дома, Сучкова ... М.А. восстановила свою часть дома и признала за собой право собственности на дом по адресу адрес обезличен
Указанные обстоятельства также установлены решением мирового судьи судебного участка номер обезличен Октябрьского района г. Томска от дата обезличена года.
То есть, часть жилого дома, принадлежащая Серебренниковой Л.Е. в дата обезличена году в результате пожара разрушена.
В силу п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийного бедствия, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3 лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса вправе продлить этот срок.
В судебном заседании не оспаривалось, что Серебренникова Л.Е. до настоящего времени к восстановлению в установленном порядке части жилого дома не приступила, то есть истцом пропущен установленный ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации трехлетний срок для начала восстановления дома.
Вместе с тем, довод представителя ответчика, что пропустив трехлетний срок для начала восстановления дома, Серебренникова Л.Е. автоматически утратила право бессрочного пользования земельным участком, суд считает ошибочным.
Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены Земельным кодексом Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.
Как видно из материалов дела, решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Серебренниковой Л.Е. ни органом местного самоуправления, ни судом, в частности, по основанию пропуска срока для начала восстановления дома не принималось, стороны на наличие таких обстоятельств не ссылались, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истца не прекращено.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Материалами дела установлено, что площадь земельного участка, имевшегося при домовладении по адрес обезличен составляет ... кв.м.
При этом, применительно к земельным участкам, принадлежащим гражданам и используемым для индивидуального гаражного, дачного, жилищного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, площадью, необходимой для использования строений, является вся площадь земельного участка, поскольку именно для этих целей и был предоставлен участок. Использование земли без построек, для возведения и обслуживания которых она предназначалась, либо использование построек, которые носят вспомогательный характер, без земли противоречит правовому режиму данного земельного участка.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от дата обезличена года, заключенного между Департаментом недвижимости г. Томска и ПМА, последняя зарегистрировала право собственности на земельный участок по адресу г. Томск, адрес обезличен площадью ... кв.м.
Из пояснений третьего лица СМА (...) следует, что земельный участок при домовладении по адрес обезличен изначально был разделен между владельцами жилого дома, границы участков определялись по существующим строениям и забору. Она зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. в границах, фактически используемых их семьей с момента приобретения дома. Серебренникова Л.Е., а до нее ЖАЕ фактически использовали оставшуюся часть земельного участка, споров с соседями по границе участка не было.
Таким образом, с учетом того, что сособственниками жилого дома фактически был определен порядок использования земельного участка, суд полагает установленным, что в фактическом постоянном (бессрочном) пользовании Серебренниковой Л.Е. имеется земельный участок, площадью ... кв.м. ...
Совокупность представленных доказательств подтверждает, что разрешенное назначение спорного участка - «индивидуальная жилая застройка».
Довод представителя ответчика о том, что межевание участка не производилось, его границы не определены, следовательно, земельный участок не сформирован как объект недвижимости, а потому отсутствует сам объект права, суд находит необоснованным.
В представленном суду инвентарном деле на жилой дом по адрес обезличен в г. Томске имеется инвентарная карточка на усадебный участок, заведенная в дата обезличена году, согласно которому участку присвоен инвентарный номер номер обезличен, на основании обмеров на месте застроенной и незастроенной площади установлено, что площадь участка составляет ... кв.м. К данной инвентарной карточке прилагается план участка. Данные документы свидетельствуют о том, что земельный участок на момент предоставления МИА был сформирован как объект недвижимости.
То обстоятельство, что в настоящий момент не описаны и удостоверены в установленном порядке границы земельного участка, не может являться препятствием для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом, так как регистрация права собственности на земельный участок в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществляется также в случаях отсутствия сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка.
Серебренникова Л.Е. имеет право определить границы земельного участка (произвести межевание земельного участка) после регистрации права собственности на него.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие прав у предыдущих землепользователей, последовательность перехода прав к последующим землепользователям, целевое назначение земельного участка, наличие у истца соответствующего права на спорный земельный участок, и считает возможным передать в собственность Серебренниковой Л.Е. земельный участок площадью ... кв.м.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серебренниковой Л.Е. удовлетворить.
Признать за Серебренниквой Л.Е. право собственности на земельный участок, площадью 605,3 кв.м., расположенный по адресу г. Томск, адрес обезличен
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Вотина В.И.
Копия верна.
Судья