Дело № 2-1241/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вотиной В.И.
при секретаре Прокудиной И.Г.
с участием представителя истца - помощника прокурора Томского района Томской области Морозова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Томского района Томской области к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томского района Томской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС России по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе, возложении обязанности о снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование заявленных требований, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Сарнаков А.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Томский район, адрес обезличен При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Сарнаков А.Ю. не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживал адрес обезличен в г. Томске. Таким образом, жилое помещение по адресу: Томский район, адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для Сарнакова А.Ю. не стало. То обстоятельство, что Сарнаков А.Ю. не проживал ни одного дня по месту регистрации, свидетельствует о предоставлении им в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по адресу: Томский район, адрес обезличен. Факт непроживания по этому адресу Сарнаков А.Ю. не отрицал, пояснив, что фактически проживать по указанному адресу он не будет. Сарнаков А.Ю. злоупотребил своим правом, предоставив несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по адрес обезличен Томского района, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подп. «ж» п. 31 Правил регистрации граждан и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу регистрации повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий, указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку Сарнаков А.Ю. фактически не проживает по указанному адресу, его регистрация носит фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил, а также за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор Томского района Томской области просит: признать недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе о регистрации Сарнакова А.Ю. по месту жительства по адресу: Томский район, адрес обезличен; обязать УФМС России по Томской области снять Сарнакова А.Ю. с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Томского района Томской области Морозов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении представитель Управления БМИ действующая на основании доверенности от дата обезличена г. номер обезличен со сроком полномочий по дата обезличена г., указала, что заявленные исковые требования признает, последствия признания иска ей понятны, просила рассмотреть исковое заявление прокурора Томского района ТО без участия представителя УФМС России по ТО.
Третье лицо Сарнаков А.Ю. в судебное заседание не явился, согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Ленинского отдела ФССП судебная повестка Сарнакову А.Ю. не вручена, поскольку по указанному им в качестве места жительства адресу он не проживает.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Назаров А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.
Суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, с учетом имеющихся в деле письменных доказательств суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Как следует из доверенности представителя ответчика БМИ она наделена полномочиями на признание иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком УФМС по Томской области и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Томского района Томской области к УФМС России по Томской области в полном объеме.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно сообщению УФМС по Томской области от дата обезличена г. номер обезличен, направленному в адрес прокурора Томского района Томской области, Назаров А.В. продолжает осуществлять массовую регистрацию граждан РФ на своей жилплощади по адресу: адрес обезличен (свидетельство о государственной регистрации права серии номер обезличен от дата обезличена г.). В списке лиц, зарегистрированных на территории Томского района по указанному адресу, значится Сарнаков А.Ю.
Свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена г. серия номер обезличен подтверждается, что собственником однокомнатной квартиры адрес обезличен Томского района Томской области является Назаров А.В., свидетельство выдано на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от дата обезличена г.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что зарегистрированный с согласия собственника указанной квартиры Назарова А.В. в этом жилом помещении Сарнаков А.Ю. фактически по адрес обезличен Томского района Томской области по не проживает.
Согласно заявлению от дата обезличена г., поданному в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе, Сарнаков А.Ю. просит зарегистрировать его по адресу: Томский район, адрес обезличен в жилом помещении, представленном ему Назаровым А.В., являющимся собственником указанной квартиры.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Сарнаков А.Ю., в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, Сарнаков А.Ю. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу: Томская область, Томский район, адрес обезличен.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности п.п. 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4).
В соответствии со ст. 7 Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, при сложившихся обстоятельствах с учетом признания иска уполномоченным на то лицом, а также того факта, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя БМИ и вынести решение об удовлетворении иска прокурора Томского района Томской области к УФМС России по Томской области в полном объеме.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от дата обезличена г. о регистрации Сарнакова А.Ю. по месту жительства по адресу: Томска область, Томский район, адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Сарнакова А.Ю. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Томская область, Томский район, адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий В.И. Вотина