Дело № 2-725/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.05.2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ходус Ю.А.
при секретаре Даниловой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Томского района г.Томска к Управлению федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения о регистрации гражданина по месту жительства и обязании снять с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томского района г.Томска действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании недействительными решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен Лизура Т.В. и обязании УФМС России по Томской области снять данного гражданина с регистрационного учета. В обосновании своих требований указывает, что дата обезличена года должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Лизура Т.В. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Однако, при подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Лизура Т.В. не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: адрес обезличен и фактически проживала по адресу: адрес обезличен. То обстоятельство, что Лизура Т.В. не проживала ни одного дня по месту регистрации свидетельствует о предоставлении ей в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по данному адресу. Факт непроживания по адресу: адрес обезличен Лизура Т.В. не отрицала, пояснив, что фактически по названному адресу она не будет проживать. В определении от 02.02.1998 г. № 4-П Конституционного суда РФ указано, что документы, которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации в соответствии со ст.6 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Тем самым Лизура Т.В. злоупотребила своим правом, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является основанием для снятия ее с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Томского района г.Томска ..., исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района был выявлен адрес массовой регистрации граждан по адресу: адрес обезличен Третье лицо Лизура Т.В, по указанному адресу не проживала и не проживает, что полностью подтверждается материалами дела, в связи с чем ей были представлены ложные сведения при регистрации по месту жительства и решение о регистрации подлежит отмене.
Ответчик УФМС России по Томской области в лице своего представителя ... действующей на основании доверенности от дата обезличена г. номер обезличен, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо Лизура Т.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление прокурора Томского района Томской области о признании решения о регистрации ее по месту жительства недействительным, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства, обосновывающие доводы прокурора. Признание регистрации недействительной нарушит ее права, предусмотренные ст.37, 40,41 Конституции РФ, т.к с момента регистрации она приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес обезличен Данное жилое помещение является для нее единственным жильем, другого места жительства она не имеет. Кроме того, без регистрации она не сможет устроиться на работу и оформить полис обязательного медицинского страхования. Законодательством РФ не предусмотрены такие основания для снятия гражданина с регистрации как не проживающего по адресу или отсутствие намерений проживать. Снятие ее с регистрационного учета приведет к нарушению ст.ст. 23, 25, 27 Конституции РФ о свободе граждан РФ на передвижение, выбор места пребывания и жительства. Решение о регистрации ее по адресу: адрес обезличен не ущемляет прав и свобод других лиц, не нарушает интересы РФ. Просит отказать прокурору Томского района в удовлетворении его требований. Дело просит рассмотреть в ее отсутствие.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Назаров А.В. в судебное заедание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о чем имеется телефонограмма, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В материалах дела представлено заявление о регистрации по месту жительства: адрес обезличен Лизура Т.В. от 26.02.2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами установлено, что на момент подачи Лизура Т.В. документов в отдел УФМС по Томской области Томского района о регистрации ее по адрес обезличен она не имела намерений проживать по данному адресу, что следует из написанного ею собственноручно 26.02.2010 г. заявления, местом ее жительства она указывает адрес: адрес обезличен
То обстоятельство, что фактическим местом жительства Лизура Т.В. является именно адрес адрес обезличен подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о получении судебных повесток именно по данному адресу.
Из объяснений Назарова А.В., данных им 12.02.2010 г. помощнику прокурора Томского района Томской области следует, что в период с 2005 по 2010 г.г. с его согласия как собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес обезличен было зарегистрировано более ста человек. Некоторые лица высказывали намерения проживать по этому адресу, однако, в настоящий момент никто из них не проживает и ему неизвестно проживал ли кто из зарегистрированных лиц по данному адресу. Большинству лиц регистрация нужна была для трудоустройства, получения страхового полиса и иных льгот.
Согласно представленным в материалах дела объяснениям КСЛ, СГВ, ЗРА, проживающих многие годы в домах, расположенных по соседству с домом адрес обезличен квартира № 1 по указанному адресу много лет пустует, кто является ее хозяином не знают, никогда его не видели.
Отделом УФМС России по Томской области в Томском районе суду представлен список граждан, зарегистрированных по адресу: адрес обезличен за 2005 - 2010 г.г., согласно которого количество таких лиц - 137.
На основании данных фактов суд делает вывод, что и намерений проживать у зарегистрированных лиц, в том числе и у Лизура Т.В. по указанному адресу не было изначально.
Согласно ст. 7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).
Учитывая, что регистрация Лизура Т.В. по адресу: адрес обезличен была осуществлена с нарушением установленных норм закона, суд считает исковые требования прокурора Томского района Томской области к Управлению федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения о регистрации Лизура Т.В. по месту жительства и обязании снять ее с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Томского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска о регистрации Лизура Т.В. по месту жительства: адрес обезличен и обязании снять ее с регистрационного учета удовлетворить.
Признать недействительным решение отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска от дата обезличена г. о регистрации Лизура Т.В. по месту жительства по адресу: адрес обезличен
Обязать отдел УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска снять Лизура Т.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес обезличен
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья: (подпись) Ю.А.Ходус
...