РЕШЕНИЕ Дело № 2-1647/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Прохоренко Т.А.
при секретаре Ткаченко Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения о регистрации недействительным, обязании снять с регистрационного учета,
установил:
Прокурор Кировского района Томской области в интересах Российской Федерации обратился с иском в суд к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения о регистрации по месту жительства незаконным, обязании снять с регистрационного учета, указывая, что 29.01.2009 года должностным лицом отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе М зарегистрирован по адресу: адрес обезличен. Основанием для регистрации М по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска третье лицо не имело намерений проживать в жилом помещении по адресу: адрес обезличен и фактически проживало и проживает по другому не установленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства в том смысле, в котором это понимается законом. Таким образом, М злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что является основанием для снятия его с регистрационного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов РФ. Поскольку М фактически не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. На основании этого просит признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от 29.01.2009 года о регистрации М по месту жительства по адресу: адрес обезличен, обязать УФМС России по Томской области снять М с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании представитель истца П - старший помощник прокурора Кировского района г. Томска поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УФМС по Томской области Б, действующая на основании доверенности № 2024 от 19.02.2010 года, в представленном отзыве на иск заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо М в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, по указанному адресу, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Т в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства- жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления М от 29.01.2009 года он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен, данное жилое помещение, согласно сведениям, указанным в заявлении, принадлежит на праве собственности К
Как следует из копии договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 03.10.2004 года, обращения начальника ОУФМС РФ по ТО в Кировском районе г. Томска С от 14.04.2010 года № 11/2/259 жилое помещение по адресу адрес обезличен является муниципальным, ответственный наниматель – Т, зарегистрированными по данному адресу значатся Т, П К К К, которые согласно объяснениям ФИО9 и К, являются членами одной семьи и зарегистрированы в установленном законом порядке. Также было установлено, что по данному адресу зарегистрированы еще 4 человека, среди которых М, документы для их регистрации были предоставлены лицом, ответственным за регистрацию УК «Содружество» К
Из предоставленных письменных объяснений, данных К, ФИО9, следует, что по адресу: адрес обезличен проживает фактически пять человек, зарегистрированных по месту жительства, М никогда в данной квартире не проживал и разрешения на его регистрацию никто не давал, сами они проживают в данной квартире около 27 лет.
Из предоставленного письменного объяснения К также следует, что ответственный наниматель и члены её семьи не обращались за регистрацией М по адресу: адрес обезличен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что М по месту своей регистрации, а именно по адресу: адрес обезличен никогда не проживал и намерений проживать не имел. В соответствии с чем М злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по адрес обезличен несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации- на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление М несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен, является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем М должен быть снят с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области о признании решения о регистрации недействительным, обязании снять с регистрационного учета удовлетворить.
Признать решение должностного лица УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен М от 29.01.2009 года недействительным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять М с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий