Дело № 2-1075/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
с участием помощника прокурора Советского района г. Томска
Логвина О.В.,
при секретаре Золотовской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Киму В.А. о признании развлекательной деятельности деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании ее незаконной и запрете,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Киму В.А. о признании развлекательной деятельности деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании ее незаконной и запрете, указывая в обоснование требований, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Ким В.А. на основании договора аренды помещения от /дата обезличена/, заключенного с индивидуальным предпринимателем Б., осуществляет в нежилом помещении по адресу /адрес обезличен/ деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность осуществляется на электронных развлекательных аппаратах «УРТ 1», «УРТ 2», «УРТ 3». На данных аппаратах посетители павильона могут играть, имея определенное количество баллов. Баллы приобретаются посетителями в павильоне у администратора за наличные денежные средства. Количество баллов равно количеству рублей. Приобретение клиентом баллов подтверждается выдачей клиенту карточек с указанием количества баллов. Приобретя баллы, клиент выбирает аппарат, на котором он будет играть. Суть игры на установленных в павильоне аппаратах заключается в получении комбинаций графических изображений, что влечет уменьшение либо увеличение в случае выигрышных комбинаций имеющихся у клиента количества баллов. В случае выигрыша посетитель имеет право продолжить играть на данные баллы либо прекратить игру. В случае прекращения посетителем игры администратор выдает посетителю карточку с указанием оставшихся у него баллов. Данная карточка позволяет посетителю в дальнейшем играть на аппаратах, установленных Кимом В.А. в павильоне по /адрес обезличен/ без дополнительной оплаты. Осуществляемая Ким В.А. деятельность с использованием электронных развлекательных аппаратов «УРТ 1», «УРТ 2», «УРТ 3» обладает признаками азартной игры и подлежит запрету. Кроме этого, в процессе осуществления им предпринимательской деятельности нарушаются требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно ч. 9 ст. 16, которая ограничивает игорную деятельность вне игорных заведений, которые в свою очередь не могут располагаться вне предусмотренных законом зон. Ким В.А. осуществляет ее на территории г. Томска (вне игорной зоны). Прокурор просит признать развлекательную деятельность в помещении по адресу /адрес обезличен/ с использованием аппаратов «УРТ 1», «УРТ 2», «УРТ 3» осуществляемую индивидуальным предпринимателем Кимом В.А., деятельностью по организации и проведению азартных игр, признать осуществляемую ИП Кимом В.А. деятельность по организации и проведению азартных игр незаконной, запретить ИП Киму В.А. осуществлять в помещении по адресу /адрес обезличен/ деятельность по организации и проведению азартных игр.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Томска Логвин О.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Ким В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Советского района г. Томска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Город Томск» и Российской Федерации. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в том числе, неопределенному кругу лиц.
Статьей 34 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии /номер обезличен/ подтверждается, что /дата обезличена/ Ким В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, что подтверждается соответствующим свидетельством серии /номер обезличен/.
В судебном заседании установлено, что по договору /номер обезличен/ от /дата обезличена/, заключенному между А. (арендодатель) и ИП Кимом В.А. (арендатор) арендатору во временное владение и пользование на /.../ месяцев предоставлена площадь размером /.../ кв.м. в нежилом здании, расположенном по адресу: /адрес обезличен/ (п. 1.1. договора).
Согласно договору аренды от /дата обезличена/, заключенному между Б.. (арендодатель) и ИП Кимом В.А. (арендатор), арендодатель передал арендатору на срок с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ развлекательные терминалы «УРТ- 1» в количестве 4 штук, «УРТ-2» в количестве 27 штук, «УРТ-3» в количестве 5 штук, а всего в количестве 36 штук.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ст. 1).
Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из части 2 статьи 9 указанного закона следует, что Томская область не является игорной зоной.
Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, в зале по адресу: /адрес обезличен/ индивидуальным предпринимателем Кимом В.А. осуществляется деятельность по организации и проведению игр азартных игр на электронных развлекательных аппаратах «УРТ 1», «УРТ 2», «УРТ 3». Посетители павильона приобретают баллы у администратора за наличные денежные средства. Приобретение клиентом баллов подтверждается выдачей клиенту карточек с указанием количества баллов, что фактически является размером ставки. Приобретя баллы, клиент выбирает аппарат, на котором он будет играть. Суть игры на установленных в павильоне аппаратах заключается в получении комбинаций графических изображений, что влечет уменьшение либо увеличение в случае выигрышных комбинаций имеющегося у клиента количества баллов. В случае выигрыша посетитель имеет право продолжить играть на данные баллы либо прекратить игру. Данная карточка позволяет посетителю в дальнейшем играть на аппаратах, установленных Кимом В.А. в павильоне по /адрес обезличен/ без дополнительной оплаты.
В силу статьи 364 Налогового кодекса РФ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора); игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такового игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, судом установлено, что в результате игры на развлекательных автоматах «УРТ» гражданин, получивший выигрыш в виде дополнительных баллов, дающих право на новую игру, получает право требования развлекательной услуги без дополнительной оплаты. Данное право требования получения дополнительной развлекательной услуги является выигрышем, подлежащим передаче участнику азартной игры организатором игры. Право требования получения развлекательной услуги является имущественным правом, поскольку освобождает участника игры от оплаты за новую игру, предполагая сбережение им собственных денежных средств, которые подлежали бы оплате при отсутствии правил о выигрыше.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные фактические обстоятельства позволяют квалифицировать деятельность ИП Кима В.А. как деятельность по организации и проведению азартных игр, деятельность ответчика по организации данной игры - незаконной и подлежащей прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г.Томска удовлетворить.
Признать развлекательную деятельность в помещении по адресу: г.
/адрес обезличен/ с использованием аппаратов «УРТ 1», «УРТ 2», «УРТ 3», осуществляемую индивидуальным предпринимателем Кимом В.А., деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую индивидуальным предпринимателем Кимом В.А. деятельность по организации и проведению азартных игр незаконной.
Запретить индивидуальному предпринимателю Киму В.А.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.Е. Бутенко