Дело № 2-1233/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.,
с участием прокурора Сизовой Е.В.,
при секретаре Шлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Т.. по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена г. должностным лицом отдела УФМС России по ТО в Кировском районе г. Томска принято решение о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен Т.
Основанием для регистрации гражданина по месту жительства послужило, в т.ч., его заявление о регистрации именно по месту жительства. Однако, фактически он по данному адресу не проживал и не проживает.
При подаче необходимых документов в отдел Т. не имел намерений проживать с жилом помещении по указанному адресу, в связи с чем, жилое помещение по адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для него не стало. То обстоятельство, что указанный гражданин не проживал ни одного дня по месту жительства, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, соседей, информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы.
Таким образом, третье лицо злоупотребило своим правом, предоставив в отдел УФМС России по ТО в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.
Предоставление гражданином не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку указанный гражданин фактически не проживает по адресу: адрес обезличен достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просит суд признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличена г. о регистрации Т. по месту жительства по адресу: адрес обезличен и обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска С. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Б., действующая на основании доверенности от дата обезличена г., представила заявление о признании иска, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Т.., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен по месту жительства (регистрации) надлежащим образом. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Ленинского отдела ФССП от дата обезличена г., указанный гражданин по адресу: адрес обезличен не проживает.
Третье лицо Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Т.. от дата обезличена года он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Л.
В соответствии с объяснениями, данными Л., в квартире принадлежащей ей на праве собственности, граждане зарегистрированы, но не проживают. В настоящее время они проживают и работают в г. Москве.
Из рапорта сотрудника УФМС России по ТО следует, что дата обезличена года им была проведена проверка по адресу: адрес обезличен. На момент проверки в квартире находились Л. и Л-1 Иных лиц в квартире не было, признаков проживания зарегистрированных граждан не установлено (отсутствуют спальные места на зарегистрированных граждан).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Т. по месту своей регистрации, а именно, адрес обезличен никогда не проживал и намерений проживать не имел. В соответствии с чем, он злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томскому району Томской области несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен адрес обезличен1.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата обезличена года номер обезличен с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Т.. в отдел УФМС России по Кировскому району г. Томска несоответствующих действительности сведений о
своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, он должен быть снят с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен адрес обезличен
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом того, что УФМС России по Томской области является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Т. по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета удовлетворить.
Признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличенаг. о регистрации Т. по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Т. с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области государственную пошлину в доход бюджета г. Томска в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: Т.А. Исупова