Дело № 2-1557/09РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2009 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Сидоркина В.В.,
при секретаре: Чвыковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Политова П.И. к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку и администрации Ленинского района г. Томска о сохранении помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Политов П.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Томска, Администрации Ленинского района г. Томска, требуя признать за ним право собственности на самовольно возведенное подвальное помещение (Литер А1) общей площадью 32,7 кв.м, расположенное по адресу адрес обезличен, и сохранить в перепланированном состоянии первый этаж жилого дома (литер А) по указанному адресу. В обоснование иска указал, что 23.02.1983 он приобрел у П по договору купли-продажи жилого дома полное домовладение по адресу: адрес обезличен. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности. В своем доме без надлежащих на то разрешений, т.е. самовольно, он возвел подвал, площадью 32,7 кв.м, в котором расположил кухню и два подсобных помещения. На первом этаже своего дома он также произвел самовольную перепланировку, в результате которой: между помещениями № 2 и № 3 выполнен монтаж кирпичной перегородки толщиной 120 мм с дверным проемом; в помещении № 3 выполнен демонтаж деревянной перегородки; в помещении № 1 выполнен частичный демонтаж кирпичной печи. Поскольку самовольные постройка подвала и перепланировка жилого помещения не противоречат строительным и техническим нормам и правилам, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушают права и интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ним право собственности на подвал и сохранить в перепланированном состоянии первый этаж жилого дома.
В судебное заседание истец Политов П.И., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.
Муранова Т.П., действующая от имени и в интересах истца на основании нотариальной доверенности от 28.02.2009, реестровый № 922 сроком полномочий на три года, исковые требования Политова П.И. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. В судебном заседании пояснила, что истец приходится ей отцом, дом по адрес обезличен строили он и мать, П, своими силами и за счет собственных средств. Дом был построен в 1961г., а подвальное помещение оборудовано в 1966г. Перепланировка жилого помещения производилась в 1968г. ее отцом. Дом был оформлен на мать, а впоследствии отец купил этот дом у матери, оформив собственность на себя.
Ответчик - Администрация г. Томска, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание в лице своего представителя не явился. Севергиной Я.В., действующей от имени и в интересах Администрации г.Томска на основании доверенности № 829 от 27.03.2009 сроком полномочий на один год, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация г. Томска возражает против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку в связи с тем, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры от 31.07.2009, представленному истцом, земельный участок, на котором выполнена самовольная постройка, находится в зоне (Ж-1), не предназначенной для размещения индивидуального жилого дома с пристроем, поскольку оно (размещение) не предусмотрено ни одним из видов разрешенного использования земельных участков. Таким образом, полагает, что истцом не выполнены требования ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поэтому право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан. Одновременно просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации.
Ответчик - Администрация Ленинского района г. Томска, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание в лице своего представителя не явился. Образовой О.А., действующей от имени и в интересах Администрация Ленинского района г. Томска на основании доверенности № 15 от 25.02.2009 сроком полномочий до 31.12.2009, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия, в котором также указано, что районная администрация не возражает против удовлетворения иска Политова П.И. в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующей внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения.
Из материалов дела следует, что перепланировка (переустройство) жилого дома (Литер А) по адресу: адрес обезличен проведены самовольно, без согласования с органом местного самоуправления.
Статья 15 ЖК РФ устанавливает требования к жилому помещению, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что право собственности Политова П.И. на полное домовладение, находящееся по адресу: адрес обезличен и состоящее из дома одноэтажного бревенчатого, общей площадью 38,6 кв.м, жилой площадью 29,2 кв.м, пристроя тесового, 3-х сараев тесовых, навеса тесового, наружных сооружений, возникло на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного 23.02.1983 между П и Политовым П.И. Указанное обстоятельство подтверждается собственно договором купли-продажи жилого дома, удостоверенным государственным нотариусом, из которого следует, что право собственности Политова П.И. зарегистрировано в БТИ 24.03.1983, реестровый № 22-7006, а также сведениями о зарегистрированном праве собственности, представленными Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 02.07.2009.
Из заключения ООО «Кадастровые технологии» о техническом состоянии строительных конструкций и эксплуатационной безопасности усматривается, что при обследовании строительных конструкций здания (Литер А, Литер А1) установлено, что в подвале здания (Литер А1) между помещениями № 2 и № 3 выполнен монтаж кирпичной перегородки толщиной 120 мм с дверным проемом (над проемом установлена деревянная перемычка, площадь опирания перемычки обеспечивается); на 1 этаже здания (Литер А) в помещении № 3 выполнен демонтаж деревянной перегородки (самонесущая конструкция, не воспринимающая нагрузок от конструкций перекрытий), а в помещении № 2 выполнен частичный демонтаж кирпичной печи.
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в жилом помещении на первом этаже жилого дома по адрес обезличен (Литер А) проведены перепланировка и переустройство, выразившиеся в изменении конфигураций помещений (демонтаж деревянной перегородки) и замене оборудования (частичный демонтаж кирпичной печи).
Из сравнения технического паспорта на индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу, составленного по состоянию на 03.09.1980, с техническим паспортом этого же дома, составленным по состоянию на 29.09.2008 следует, что до проведения действий по перепланировке (переустройству) жилого дома (Литер А) общая площадь его составляла 38,6 кв.м, в том числе жилая - 29,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) - 9,4 кв.м, а после проведения перепланировки (переустройства) общая площадь жилого дома (Литер А) составила 38,1 кв.м, в том числе жилая - 38,1 кв.м. Таким образом перепланировка (переустройство) жилого дома (Литер А) проведены в пределах занимаемого жилого помещения.
Заключением ООО «Кадастровые технологии» о техническом состоянии строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта, экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 313 от 19.05.2009, экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности при перепланировке внутриквартирных помещений, выполненной ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Томское областное отделение подтверждается, что проведенные перепланировка (переустройство) в помещениях по адрес обезличен не оказала негативного влияния на техническое состояние строительных конструкций здания, не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.
По сведениям домовой книги для прописки граждан установлено, что в доме по указанному адресу, кроме истца, прописана П, представившая суду заявление о том, что она поддерживает исковые требования Политова П.И. и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с пояснениями представителя истца и мнением представителя ответчика, суд приходит к выводу, что жилой дом (Литер А) по адресу адрес обезличен, принадлежит Политову П.И. на законном основании, в доме проведена самовольная перепланировка (переустройство) помещений без согласования с органом местного самоуправления, нарушение границ занимаемого жилого помещения отсутствует, а техническое состояние дома после проведенной перепланировки (переустройства) соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что перепланировка (переустройство) жилого дома (Литер А) не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем считает исковые требования Политова П.И. подлежащими удовлетворению в части сохранения жилого дома (Литер А) в перепланированном (переустроенном) состоянии после проведенных перепланировки (переустройства), в результате которых: в помещении № 3 выполнен демонтаж деревянной перегородки, а в помещении № 2 выполнен частичный демонтаж кирпичной печи.
В части удовлетворения требования Политова П.И. о сохранении в перепланированном состоянии подвала (Литер А1) в следующем виде: между помещениями № 2 и № 3 выполнен монтаж кирпичной перегородки толщиной 120 мм с дверным проемом (над проемом установлена деревянная перемычка, площадь опирания перемычки обеспечивается), суд считает необходимым отказать по следующему основанию.
Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве (перепланировке), правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, проект переустройства и (или) перепланировки, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры.
Из анализа указанной нормы права следует, что проведение перепланировки (переустройства) возможно в отношении жилого помещения, которое принадлежит лицу на законном основании - права собственности или договора социального найма жилого помещения.
Так как истцом не представлено правоустанавливающего документа на подвал (Литер А1) по адресу: адрес обезличен, а также документа, подтверждающего право собственности на него, исковые требования Политова П.И. о сохранении подвала (Литер А1) по указанному адресу в перепланированном состоянии не могут быть удовлетворены.
Разрешая требования Политова П.И. о признании за ним права собственности на самовольно возведенное подвальное помещение (Литер А1) по вышеуказанному адресу, суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что право собственности Политова П.И. на земельный участок, общей площадью 528 кв.м, находящийся по адресу: адрес обезличен, возникло на основании свидетельства о праве на землю от 08.02.1993 № II-Лгр 158, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Томска. Указанное обстоятельство установлено на основании собственно свидетельства о праве на землю в виде пожизненного наследуемого владения и свидетельства о государственной регистрации права от 26.03.2009, запись регистрации № 70-70-01/056/2009-757.
По общему правилу, закрепленному в ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Частью 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составляющей частью правил землепользования и застройки, которые разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» утверждены Решением Думы г. Томска № 687 от 27.11.2007 «О корректировке генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки МО «город Томск» (далее - Правила).
Как следует из ответа Департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска от 31.07.2009, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы г. Томска от 27.11.2007 № 687 земельный участок по адресу: адрес обезличен располагается в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), которая предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, где допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. При этом размещение индивидуального жилого дома с пристроем не предусмотрено ни одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данное территориальной зоне.
Вместе с тем из указанного выше свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок усматривается, что он отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.
При исследовании технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного по состоянию на 03.09.1980, установлено, что в состав домовладения по адресу: адрес обезличен также входят: дом с подвалом, обозначенные на экспликации к поэтажному плану литерой А, при этом подвальное помещение, площадью 36,8 кв.м, состоит из комнаты и кухни. Из технического паспорта на жилой дом (пристрой), составленного по состоянию на 29.09.2008, видно, что в состав объекта по указанному выше адресу также входит подвал, общей площадью 32,7 кв.м, построенный и введенный в эксплуатацию в 1966г. Кроме того показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля П подтверждается, что при покупке в 1983г. его отцом, Политовым П.И., жилого дома по адрес обезличен, подвал уже существовал, был сделан для более рациональной и удобной эксплуатации жилого дома.
Показания свидетеля суд оценивает как достоверные, поскольку они согласуются с письменными доказательствами и не противоречат им.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, оценивая доводы представителя ответчика о том, что земельный участок по адресу: адрес обезличен находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), где не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома с пристроем, суд считает их необоснованными, поскольку они не могут свидетельствовать о нарушении истцом градострои тельного регламента. Самовольная постройка (подвал) возведена и расположена на земельном участке, предоставленном изначально в пожизненное наследуемое владение и для индивидуального жилищного строительства дома в 1993г. (свидетельство о праве на землю № II-Лгр 158 от 08.02.1993), в соответствии с действующим на тот момент законодательством, на момент рассмотрения дела земельный участок находится в собственности истца. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» утвер ждены решением думы г. Томска в 2007 году. В связи с изложенным несо стоятельна ссылка на решение Думы г. Томска № 678 от 27.11.2007 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил зем лепользования и застройки МО «Город Томск», содержащее градостроительный регламент.
Из заключения МУ БТИ по оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта по адресу: адрес обезличен, составленного по состоянию на 18.08.2009, экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности, выполненной ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество», экспертного заключения, представленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» следует, что самовольно возведенный объект по адресу: адрес обезличен (Литер А1) является объектом завершенного строительства, соответствует функциональному назначению, пригоден для безопасной жизни и здоровью людей эксплуатации, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности и соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к жилым зданиям и помещениям».
Согласно ситуационному плану земельного участка по адрес обезличен разработанные и утвержденные красные линии на данном земельном участке отсутствуют, обременений (сервитутов) и ограничения права не имеется.
Таким образом, указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что сохранение самовольно возведенного объекта (подвал) по адресу: адрес обезличен (Литер А1) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска Политова П.И. о признании за ним права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Политова П.И. удовлетворить частично.
Признать за Политовым П.И. право собственности на самовольно возведенный объект завершенного строительства, подвал жилого дома (Литер А1), общей площадью 32,7 кв.м, расположенный по адресу: адрес обезличен.
Сохранить жилой дом (общей площадью 38,1 кв.м, в том числе жилая - 38,1 кв.м), расположенный по адресу: адрес обезличен, принадлежащий на праве собственности Политову П.И. в перепланированном (переустроенном) состоянии после проведения перепланировки (переустройства), в результате которых:
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Сидоркин В.В.