Дело № 2-1273/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
при секретаре Золотовской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Веретенниковой Т.А. к Администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Веретенникова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований, что в квартире /адрес обезличен/ она проживает и состоит на регистрационном учете с /дата обезличена/. Указанная квартира /дата обезличена/ была закреплена за Веретенниковым П.Н. (ее бывшим супругом) по решению УВД Томского облисполкома отдела пожарной охраны. Вселена и зарегистрирована она в квартире в качестве члена семьи нанимателя. В /дата обезличена/ брак между ней и Веретенниковым П.Н. был расторгнут. Веретенников П.Н. снялся с регистрационного учета и переехал на постоянное место жительство в другой город. В ЖЭУ лицевой счет перевели на ее имя, все платежные документы по коммунальным услугам приходят на ее имя и своевременно оплачиваются. В /дата обезличена/ она намеревалась приватизировать квартиру и обратилась в Администрацию Ленинского района с заявлением о признании ее нанимателем данного жилого помещения. Общественная комиссия по жилищным вопросам рассмотрела ее заявление и оставила его без удовлетворения, т.к. ею не были предоставлены документы, подтверждающие право на вселение. Ей было рекомендовано обратиться в суд. Считает, что решение незаконно, т.к. квартира была предоставлена ее супругу Веретенникову П.Н., а она с детьми вселена в качестве членов семьи. С учетом уточнения исковых требований и ссылаясь на ст. 50, 51 ЖК РСФСР, ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением общей площадью /.../ кв.м., расположенного по адресу: /адрес обезличен/ и признать ее стороной по ранее заключенному договору найма жилого помещения /адрес обезличен/.
Истица Веретенникова Т.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Вуцан И.А.
В судебном заседании представитель истца Вуцан И.А., действующая на основании доверенности /номер обезличен/ от /дата обезличена/ со сроком полномочий три года, уточненные исковые требования Веретенниковой Т.А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Томска Юдина Н.В., действующая на основании доверенности /номер обезличен/ от /дата обезличена/ со сроком полномочий до /дата обезличена/, исковые требования не признала, пояснив, что в /дата обезличена/ на основании постановления мэра г. Томска дом по /адрес обезличен/ был передан в муниципальную казну от ОАО «Томский РМЗ». На момент вселения истца в спорную квартиру действовал ЖК РСФСР, который предусматривал, что единственным основанием для вселения в квартиру является ордер, выданный в установленном законом порядке. Ни Веретенникову П.Н., ни Веретенниковой Т.А. ордер не выдавался, поэтому считает, что данное жилое помещение было предоставлено Веретенникову П.Н. в нарушение установленного порядка, в связи с чем Веретенникова Т.А. не может быть признана его нанимателем.
Третье лицо на стороне ответчика Веретенников П.Н. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что по возвращении из армии работал в пожарной охране. В /дата обезличена/ ему, как работнику пожарной охраны, была предоставлена спорная квартира. На вселение в квартиру никаких документов ему предоставлено не было. Документы на регистрацию он сдавал в ЖЭУ Томского ремонтно-механического завода. В /дата обезличена/ он с истицей зарегистрировал брак, и она вместе со своей дочерью вселилась в квартиру и была в ней зарегистрирована. В /дата обезличена/ брак был расторгнут, он ушел из спорной квартиры. В начале /дата обезличена/ устроился на работу в пожарную часть ТЗРО, где ему была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: /адрес обезличен/. В спорной квартире он не проживает с момента расторжения брака и претензий к Веретенниковой Т.А. не имеет.
Выслушав объяснения сторон, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В судебном заседании установлено, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, таким образом, в данном случае необходимо руководствоваться в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что за Веретенниковым П.Н. была закреплена квартира /адрес обезличен/, что подтверждается письмом отдела пожарной охраны УВД Томского Облисполкома от /дата обезличена/.
Как следует из пояснений третьего лица Веретенникова П.Н. спорное жилое помещение на момент его предоставления находилось на балансе «Томского ремонтно-механического завода». В /дата обезличена/ он, Веретенников П.Н. вступил в брак с Симон Т.А., которой после заключения брака присвоена фамилия Веретенникова, что подтверждается справкой о заключении брака от /дата обезличена/ /номер обезличен/. Веретенникова Т.А. и ее дочь были вселены им в квартиру в качестве членов его семьи и зарегистрированы в этом жилом помещении. Согласно свидетельству о расторжении брака /номер обезличен/ брак между Веретенниковой Т.А. и Веретенниковым П.Н. расторгнут /дата обезличена/ года. С момента расторжения брака он в спорной квартире не проживает.
Согласно плану приватизации Томского ремонтно-механического завода, утвержденному председателем Комитета по управлению государственным имуществом Томской области /дата обезличена/, государственное предприятие Томский ремонтно-механический завод преобразовано в ОАО «Томский ремонтно-механический завод». Названным планом приватизации предусмотрено, что детские учреждения, жилье передается в муниципальную собственность. Однако объекты жилищно-коммунального хозяйства от ОАО «Томский ремонтно-механический завод» были приняты в муниципальную собственность только на основании постановления мэра г. Томска от /дата обезличена/ /номер обезличен/ «О передаче жилищного фонда в муниципальную имущественную казну», в том числе квартира /адрес обезличен/. Из реестра на передачу регистрационных карточек в ЖЭУ № 18 Ленинского ПЖРТ г. Томска от Томского РМЗ следует, что в квартире /адрес обезличен/ проживают и зарегистрированы Веретенникова Т.А., Ж., Б., Д.
Согласно справке Администрации Ленинского района г. Томска от /дата обезличена/ /номер обезличен/ квартира /адрес обезличен/ состоит в Реестре муниципальной собственности, реестровый номер 98709. Указанное подтверждается и Выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности (сообщение департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью от /дата обезличена/ /номер обезличен/).
Техническим паспортом на квартиру /адрес обезличен/ подтверждается, что спорная квартира состоит из комнаты площадью /.../ кв.м. и кухни площадью /.../ кв.м., общая площадь квартиры составляет /.../ кв. м.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что Веретенников П.Н. Т.А. самовольно занял спорное жилое помещение. Нарушение же порядка предоставления жилого помещения не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку вины Веретенникова П.Н. в нарушении этого порядка в судебном заседании не установлено.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники…, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено его вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что в квартире /адрес обезличен/ зарегистрированы по месту жительства Веретенникова Т.А. /дата обезличена/ года рождения, Ж., дочь /дата обезличена/ года рождения, Д., /дата обезличена/ года рождения, и Б., /дата обезличена/ года рождения, которые (как указано в справке УК «Жилсервис» от /дата обезличена/) приходятся внучками Веретенниковой Т.А.
Законность вселения Веретенниковой Т.А. в спорную квартиру подтверждается и показаниями допрошенных свидетелей К., Ж.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Веретенникова Т.А. была вселена в спорное жилое помещение нанимателем квартиры Веретенниковым П.Н. в /дата обезличена/ году в соответствии с требованиями ст. 54 ЖК РСФСР, в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована в указанной квартире с /дата обезличена/, постоянно в ней проживает и выполняет обязанности нанимателя (иное ответчиком не доказано), следовательно, истец приобрела право пользования спорной квартирой. Как установлено в судебном заседании, другого жилого помещения на праве собственности, равно как и права пользования другим жилым помещением, Веретенникова Т.А. не имеет. В силу ч. 3 ст. 53 ЖК РСФСР, ч. 4 ст. 69 ЖК РФ за Веретенниковой Т.А. как бывшим членом семьи нанимателя, продолжающим проживать в занимаемом жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи.
По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем- Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. от 10.11.2009) от имени и в интересах муниципалитета города Томска распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 6.1 названного Положения к органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся: Дума города Томска, мэр города Томска, администрация города Томска. Полномочия Администрации города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации города Томска (п. 6.2).
Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 с изменениями на 01.12.2009), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, ответчиком - Администрацией Ленинского района г. Томска, являющейся в данном случае наймодателем, доказательств в обоснование возражений заявленных истцом требований суду не представлено.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Представленные истцом письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителя истца, третьего лица Веретенникова П.Н., показаниями свидетелей позволяют суду сделать вывод о том, что истец Веретенникова Т.А. являлась членом семьи Веретенникова П.Н., следовательно, приобрела право пользования спорной квартирой, однако в удовлетворении ее требования о признании нанимателем спорной квартиры Администрацией Ленинского района г. Томска ей было отказано. Поскольку истца приобрела право пользования спорным жилым помещением - /адрес обезличен/ подлежит удовлетворению ее требование о признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Веретенниковой Т.А. удовлетворить.
Признать за Веретенниковой Т.А. право пользования жилым помещением - квартирой /адрес обезличен/
Признать Веретенникову Т.А. нанимателем жилого помещения - квартиры /адрес обезличен/ по ранее заключенному договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Г.Е. Бутенко