Дело № 2-331/09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2009 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.,
с участием прокурора Лапа А.А.,
при секретаре Шлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Басину АН, Басиной ЕВ, Тупс СВ, Тупс АВ, Басину НА о признании не приобретшими право на жилое помещение и выселении и встречному иску Басина АН, Басиной ЕВ, Тупс СВ, Тупс АВ, Басина НА к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Басину А.Н., Басиной Е.В., несовершеннолетним Тупс С.В., Тупс А.В., Басину Н.А., интересы которых представляет законный представитель Басина Е.В. о признании не приобретшими право на жилое помещение и выселении, указывая, что дом по адрес обезличен входил в состав государственного жилищного фонда социального использования и находился на балансе Томской карандашной фабрики. дата обезличена этот дом был передан ЗАО **** в хозяйственное ведение УМП ****. На основании решения Томской городской Думы номер обезличен дом был включен в реестр объектов муниципальной собственности. Квартира номер обезличен этого дома не приватизирована.
В настоящее время в указанной квартире проживают ответчики, которые зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес обезличен
Басин А.Н. был принят слесарем-сантехником в **** дата обезличена г. В дата обезличена он вселился в квартиру номер обезличен на основании направления, выданного руководством этого предприятия. В направлении о выделении комнаты указано «заселить до решения квартирного вопроса». дата обезличена г. Басин А.Н. был уволен из **** по собственному желанию переводом в другую организацию.
Ответчики зарегистрированы по месту пребывания в спорном жилом помещении с дата обезличена г. по дата обезличена г.. Оплата за наем жилья никем не производится, задолженность по квартплате составляет **** рублей (оплата не поступает более 10 месяцев).
Басин А.Н. не является первоочередником администрации, ордер на вселение в занимаемое жилое помещение ему не выдавался, вселен в квартиру с нарушением установленного законом порядка.
Единственным документов на вселение ответчиков в квартиру является направление, выданное руководством ****, которое принято в нарушение действующего законодательства. Данное предприятие, являясь жилищно-эксплуатационной организацией, вправе было только обслуживать этот дом, и не было наделено полномочиями по принятию решений о заселении освободившихся в нем жилых помещений.
Считает, что вселение ответчиков в жилое помещение по направлению Л., не является основанием для возникновения у них права пользования жилым помещением, т.к. правовые последствия могут повлечь только действия, совершаемые лицом, уполномоченным на их совершение
В связи с отсутствием у Басина А.Н. правоустанавливающих документов на вселение, необходимостью выполнения требований жилищного законодательства, администрация Ленинского района г. Томска предложила ему решать вопрос о признании права пользования на занимаемое жилое помещение в судебном порядке в срок до дата обезличена г., о чем он был письменно уведомлен.
Т.о., ответчики право пользования спорной квартирой не приобрели, и проживают в ней, не имея на то законных оснований, чем нарушает право муниципалитета как собственника на распоряжение ею. Спорное жилое помещение является муниципальным и должно быть распределено в установленном законом порядке.
Просит признать Басина А.Н., Басину Е.В., Тупс А.В., Тупс С.В., Басина Н.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес обезличен; выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Басин А.Н., Басина Е.В., Тупс С.В., Тупс А.В., Басин Н.А. обратились со встречным иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование своих требований, что дата обезличена г. Басин А.Н. был принят на работу слесарем-сантехником в ****. дата обезличена г. ему была представлена квартира по адресу: адрес обезличен общей площадью 30, 0 кв.м., в которую он заселился с разрешения, выданным **** вместе с семьей. На имя Басина А.Н. был открыт лицевой счет 50038.
В соответствии с постановлением главы объединенной администрации Ленинского и октябрьского округов номер обезличен от дата обезличена г. проживающие граждане в доме по адрес обезличен должны быть зарегистрированы по месту пребывания и с них стала взиматься плата за проживание и пользование коммунальными услугами.
дата обезличена г. с Басиным А.Н. был заключен договор номер обезличен на временное пользование жилым помещением в домах маневренного жилищного фонда с наймодателем ****, который действует до настоящего времени.
На момент вселения Басин А.Н. был вселен руководством **** по направлению в указанную комнату как в общежитие. О чем свидетельствует направление от дата обезличена г., подписанное директором **** Л. коменданту маневренного фонда о заселении Басина А.Н. слесаря **** с семьей до решения квартирного вопроса, где Басин А.Н. с правилами проживания был ознакомлен, при увольнении обязался освободить комнату в течение 7 дней. О сложившемся ином порядке заселения свидетельствует выписка по заселению граждан в указанный дом: как переселенцев, по направлению администрации округа, по ходатайству различных организаций и должностных лиц.
Указанный дом находился на балансе Томской карандашной фабрики и дата обезличена г. был передан **** в хозяйственное ведение ****, которое распоряжалось жилым помещением по своему усмотрению. На предприятии существовала очередь на предоставление жилья.
Жилищно-эксплуатационная организация является управляющей организацией, которая действует от имени собственника жилищного фонда. Наймодателем **** с Басиным А.Н. был заключен договор номер обезличен от дата обезличена г. на временное пользование жилым помещением в домах маневренного жилищного фонда. Изменение статуса жилого помещения само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом доме жилое помещение.
Другого жилого помещения Басин А.Н. не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (номер обезличен).
В процессе рассмотрения дела истец по встречному иску Басин А.Н. уточнил исковые требования, просит признать за ним право проживания и пользования занимаемым жилым помещением адрес обезличен на условиях договора социального найма
В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по первоначальному иску.
Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Басин А.Н. исковые требования не признал в полном объеме, поддержал уточненные встречные исковые требования.
Басина Е.В., действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних Тупс С.В., Тупс А.В., Басина Н.А. исковые требования не признала в полном объеме, поддержала уточненные встречные исковые требования.
Представитель ответчиков по первоначальному иску и истцом по встречному иску М., действующий на основании ордера номер обезличен., исковые требования не признал в полном объеме, поддержал уточненные встречные исковые требования.
Суду пояснил, что здание по адрес обезличен не может иметь статус жилого дома. Спорное жилое помещение являлось общежитием, т.к. не отвечает требования, которым должна соответствовать квартира.
Из содержания ст. 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяются правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления договора или решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Выслушав пояснения ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску, их представителя, заключение прокурора, считающего исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, допросив свидетеля Д., исследовав представленные доказательства, суд считает требования Администрации Ленинского района г. Томска подлежащими удовлетворению, встречные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.
Исходя из ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.04г. №189 ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, как указывают ответчики, они вселились в спорные жилые помещения в 2000 году, до введения в действие ЖК РФ, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР
Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Следовательно, единственным правовым основанием вселения являлось решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдаваемых ордер на вселение.
Согласно ст. 90 ЖК РСФСР, п. 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденных Решением Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 26.02.1985 г. №59 жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в списки на получение жилищных помещений.
В судебном заседании установлено, что спорная квартира адрес обезличен входит в состав муниципального жилищного фонда, решением Томской городской Думы №42 от 09.01.1996 г. указанный жилой дом включен в реестр объектов муниципальной собственности.
Из сообщения Департамента недвижимости Администрации г. Томска от 10.03.2009 г. следует, что двухэтажное деревянное здание (жилой дом) по указанному адресу было передано от **** в хозяйственное ведение ****
Постановлением Главы Администрации Ленинского района номер обезличенж от дата обезличена г. отдельные помещения в указанном доме включены в специализированный жилищный фонд, квартира номер обезличен не была включена в специализированный жилищный (маневренный) фонд.
Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности от дата обезличена г. установлено, что здание по адрес обезличен является жилым домом, а не общежитием.
Постановлением мэра г. Томска дата обезличена. муниципальный жилищный фонд по указанному адресу включен в муниципальную имущественную казну г. Томска и передан на учет в администрацию Ленинского района г. Томска.
С дата обезличена г. Басин А.Н. работал в **** слесарем - сантехником, уволен переводом в ****, дата обезличена г. принят на работу в ****
В спорную квартиру по указанному адресу Басин А.Н. вселился в 1992 г. на основании направления директора **** Л.
Как следует из акта комиссии ООО «**** от дата обезличена г. в спорной квартире проживает семья из 5 человек: Басин А.Н., Басина Е.В., Тупс С.В., Тупс А.В., Басин Н.А.; комната находится в удовлетворительном состоянии; в период с дата обезличена г. по дата обезличена г. ответчики были зарегистрированы в спорной квартире временно, что подтверждается справкой ООО **** от дата обезличена г.
Учитывая, что на момент вселения ответчиков в 2002 г. спорное жилое помещение входило в состав муниципального жилищного фонда и на основании указанных выше правовых норм должно было предоставляться на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в списки на получение жилых помещений, а также учитывая, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчиков оснований для признания права проживания и пользования спорным жилым помещением.
Как утверждают ответчики, они включены в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номер обезличен.
Договор номер обезличен от дата обезличена г., заключенный между **** и Басиным А.Н., согласно которого Басину А.Н. за плату во временное пользование предоставляется изолированное жилое помещение номер обезличен в доме маневренного жилищного фонда в связи с проведение капитального ремонта или реконструкции, при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов грозящих обвалом, а также при наступлении чрезвычайных обстоятельств, требующих немедленного переселения в жилое помещение маневренного фонда, суд не принимает во внимание исходя из следующего.
**** являясь жилищно-эксплуатационной организацией, не имела полномочий по заселению жилых помещений, принадлежащих муниципальному жилищному фонду. Предоставляемое во временное пользование по данному договору жилое помещение в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов, грозящих обвалом, а также при наступлении чрезвычайных обстоятельств, требующих немедленного переселения в жилое помещение маневренного фонда к таковым не относится, т.к. Басин А.Н. вселился в указанное жилое помещение в связи с отсутствием жилья. Данное обстоятельство подтвердила свидетель Д., которая показала, что семья Басиных заселилась в дата обезличена.; их вещи несколько дней находились на территории ПЖРЭТ, т.к. не было свободных комнат. Басин А.Н. работал в ****, это ЖЭУ обслуживало данный дом. Заселение происходило по направлению, где было указано «вселить до момента решения вопроса о предоставлении квартиры». Многие проживавшие в доме решили свой жилищный вопрос до ликвидации ПЖРЭТ.
Как следует из справки ООО **** от дата обезличена ответчики зарегистрированы по адресу: адрес обезличен: Басин А.Н. с дата обезличена., Басина Е.В. с дата обезличена Тупс А.В. и С.В. - с дата обезличена дата обезличена Ответственным квартиросъемщиком является Басин Н.И.
По изложенным основаниям суд отказывает ответчикам в удовлетворении встречного иска. Представленный договор номер обезличен от дата обезличена г. на временное пользование жилым помещением, факт оплаты коммунальных услуг не могут быть приняты во внимание, поскольку обратное противоречило бы нормам жилищного законодательства РФ. Институт права пользования жилым помещением по договору социального найма носит установленный законом административный характер, поэтому самовольные действия **** по предоставлению спорной квартиры Басину А.Н. нельзя признать законными. Иных правовых оснований вселения и доказательств законности вселения ответчиками суду не представлено.
В силу ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации Ленинского района г. Томска о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении встречного иска должно быть отказано.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии со ст. 61.1 БК РФ с ответчиков Басина А.Н., Басиной Е.В. в бюджет муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, взыскиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции по спорам неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить.
Признать Басина АН, Басину ЕВ, Тупс СВ, Тупс АВ, Басина НА не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес обезличен
Выселить Басина АН, Басину ЕВ, Тупс СВ, Тупс АВ, Басина НА из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Басина АН, Басиной ЕВ в доход государства государственную пошлину пропорционально в размере **** рублей.
В удовлетворении встречного иска Басина АН, Басиной ЕВ, Тупс СВ, Тупс АВ, Басина НА к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Т.А. Исупова