решение вступило в законную силу 25.05.2010 г.

№ 2-946/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2010 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:

Председательствующего Ананичевой Н.Б.,

При секретаре Щеголевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Томска к Управлению федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительными решений о регистрации гражданина по месту жительства и обязании снять с регистрационного учета,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УФМС по Томской области о признании недействительными :

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Гатаурова Андрея Владимировича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Акопяна Жоры Арестаковича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Салиева Ибрагима Маманжановичапо месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Куронова Барчынбека Жунусовича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Бабиева Дениса Юрьевича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Тологонова Данияра Мавляновича по месту жительства по адресу: ( . . . );

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Гулиева Фархада Наримон оглыпо месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Маркиной Юлии Александровны по месту жительства по адресу: ( . . . )

- решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г.Томска от (__.__.__) г. о регистрации Нам Анжелики Валентиновны по месту жительства по адресу: ( . . . ); и обязании снять указанных граждан с регистрационного учета по адресу ( . . . )

В обоснование заявления указали, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по информации, поступившей из УФМС России по Томской области по факту массовой регистрации граждан по адресу: ( . . . ). Проверкой установлено, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска приняты решения о регистрации вышеуказанных граждан по месту жительства по адресу: ( . . . ). Основанием для регистрации граждан послужили поданные ими заявления о регистрации по месту жительства. Однако фактически граждане по данному адресу не проживали и не проживают. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска, указанные лица не имели намерений проживать в жилом помещении по адресу ( . . . ) и фактически проживали и проживают по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по ( . . . ) местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для указанных граждан не стало. То обстоятельство, что они не проживали и не проживают по указанному адресу, свидетельствует о предоставлении ими в отдел УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по вышеуказанному адресу.

Факт непроживания указанных граждан по адресу: ( . . . ) подтверждается материалами проверки, в том числе, объяснениями собственника жилого помещения Крайзман (Бабичевой С.А.).

Таким образом, указанные граждане злоупотребили своим правом, предоставили в отдел УФМС России по ( . . . ) в ( . . . ) г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: ( . . . ) что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.

Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: ( . . . ), повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить (известить) по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов. Поскольку вышеперечисленные граждане фактически не проживают по адресу ( . . . ), достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В дальнейшем с этой категорией граждан возникают проблемы у правоохранительных и налоговых органов, военных комиссариатов, банков и т.п., так как отсутствует возможность установления их фактического места проживания. Именно интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание социального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г.Томска Ж. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФМС России по Томской области Б. , действующая на основании доверенности от (__.__.__) г. №.___, в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о признании исковых требований с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, ей понятны.

Третье лицо Минаев С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетоврения исковых требований. Суду пояснил, что в 2006 г. приобрел жилой дом по адресу: ( . . . ) у гражданки Бабичевой- Крайзман. Денежные средства были им переданы продавцу сразу же, а последняя отказывалась оформлять договор купли-продажи, поэтому он обращался в суд и иском о понуждении заключить договор. Когда Бабичева-Крайзман передала ему домовую книгу, она была новой и зарегистрированные в доме лица в ней отражены не были. Он согласия на регистрацию указанных лиц в жилом помещении не давал.

Третье лицо Крайзман- Бабичева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебной повесткой.

Третьи лица Акопян Ж.А., Бабичев Д.Ю., Володько В.В., Гатауров А.В., Гулиев Ф.Н.о, Куронов Б.Ж., Маркина Ю.А., НамА.В., Салиев И.М., Тологонов Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебной повесткой.

Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица Минаева С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями на признание иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

В материалах дела имеются заявления Акопян Ж.А., Бабичева Д.Ю., Володько В.В., Гатаурова А.В., Гулиева Ф.Н.о, Куронова Б.Ж., Маркиной Ю.А., Нам А.В., Салиева И.М., Тологонова Д.М. о регистрации по месту жительства: ( . . . )

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п. 31 (п.п. «ж») Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно договора купли-продажи жилого дома от (__.__.__) г., собственником дома по ( . . . ) являлась Бабичева (Крайзман) С.А. Из имеющихся в материалах дела объяснений Крайзман С.А. от (__.__.__) г. следует, что зарегистрированные с ее согласия граждане в доме по ( . . . ) в доме не проживают и не проживали. Регистрацию граждан она осуществляла за деньги, чтобы заработать на жизнь. Как пояснил в судебном заседании настоящий собственник жилого помещения Минаев С.В., он приобрел жилой дом в (__.__.__) г., но свидетельство о праве собственности на дом получил лишь (__.__.__) г., поскольку продавец Крайзман С.В. отказывалась выдать документы на дом и оформить сделку надлежащим образом. Как собственник жилого помещения он согласия на регистрацию граждан в доме не давал. Регистрация всех указанных граждан была произведена уже после получения Минаевым С.В. свидетельства о собственности, без его разрешения.

Таким образом, регистрация осуществлена с нарушением установленных норм закона, а именно отсутствует согласие собственника жилого помещения на регистрацию граждан в принадлежащем жилом помещении, предоставление сведений, не соответствующих действительности о своем намерении проживать в доме.

Соответственно, признание исковых требований ответчиком сделано правомерно и признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе Российской Федерации, не противоречит закону, поэтому суд считает возможным принять признание иска представителем Управления Федеральной миграционной службы по Томской области и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска о регистрации Акопян Ж.А., Бабичева Д.Ю., Володько В.В., Гатаурова А.В., Гулиева Ф.Н.о, Куронова Б.Ж., Маркиной Ю.А., Нам А.В., Салиева И.М., Тологонова Д.М. по месту жительства, обязании снятия с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительными решения отдела УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска:

- от (__.__.__) г. о регистрации Гатаурова Андрея Владимировича по месту жительства по адресу: ( . . . );

- от (__.__.__) г. о регистрации Акопяна Жоры Арестаковича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- от (__.__.__) г. о регистрации Салиева Ибрагима Маманжановичапо месту жительства по адресу: ( . . . )

- от (__.__.__) г. о регистрации Куронова Барчынбека Жунусовича по месту жительства по адресу: ( . . . );

- от (__.__.__) г. о регистрации Бабиева Дениса Юрьевича по месту жительства по адресу: ( . . . )

- от (__.__.__) г. о регистрации Тологонова Данияра Мавляновича по месту жительства по адресу: ( . . . );

- от (__.__.__) г. о регистрации Гулиева Фархада Наримон оглыпо месту жительства по адресу: ( . . . )

- от (__.__.__) г. о регистрации Маркиной Юлии Александровны по месту жительства по адресу: ( . . . )

- от (__.__.__) г. о регистрации Нам Анжелики Валентиновны по месту жительства по адресу: ( . . . ); и обязании снять указанных граждан с регистрационного учета по адресу ( . . . )

Обязать отдел УФМС России по Томской области в ( . . . ) районе г. Томска снять вышеуказанных лиц с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ( . . . )

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Председательствующий: