Дело № 2-1234/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Исуповой Т.А.,
с участием прокурора Сизовой Е.В.,
при секретаре Шлотгауэр С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации гражданина по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Хайткулова З.А. по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета, указывая в обоснование исковых требований, что дата обезличена г. должностным лицом отдела УФМС России по ТО в Кировском районе г. Томска принято решение о регистрации по месту жительства по адресу: адрес обезличен Хайткулова З.А..
Основанием для регистрации гражданина по месту жительства послужило, в т.ч., его заявление о регистрации именно по месту жительства. Однако, фактически он по данному адресу не проживал и не проживает.
При подаче необходимых документов в отдел Хайткулов З.А. не имел намерений проживать с жилом помещении по указанному адресу, в связи с чем, жилое помещение по адрес обезличен местом жительства, в том смысле, в котором оно понимается законом, для него не стало. То обстоятельство, что указанный гражданин не проживал ни одного дня по месту жительства, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, соседей, информацией отдела УФМС, актами проверки, рапортами сотрудников милиции и миграционной службы.
Таким образом, третье лицо злоупотребило своим правом, предоставив в отдел УФМС России по ТО в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является основанием для снятия его с регистрационного учета.
Предоставление гражданином не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, прежде всего, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что означает, что в случае необходимости гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, организации и проведении выборов.
Поскольку указанный гражданин фактически не проживает по адресу: адрес обезличен достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просит суд признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличена г. о регистрации Хайткулова З.А. по месту жительства по адресу: адрес обезличен и обязать УФМС России по Томской области снять его с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Сизова Е.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УФМС России по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель Б., действующая на основании доверенности от дата обезличена г., представила заявление о признании иска, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Хайткулов З.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен по месту жительства (регистрации) надлежащим образом. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Ленинского отдела ФССП от дата обезличена г., указанный гражданин по адресу: адрес обезличен не проживает.
Третье лицо Лопина М.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебное заседание представитель ответчика представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно доверенности представитель ответчика наделен полномочиями признания иска. Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями как по предмету, так и по основанию иска. По сути, признание иска, заявленное как ответчиками, так и их законным представителем, означает согласие с исковыми требованиями истца.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства- жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи суток со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
В Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-п указано, что документы, указанные в ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2002 года № 102-О следует, что добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с копией заявления Хайткулова З.А. от дата обезличена года он просил зарегистрировать его по адресу: адрес обезличен, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Лопиной М.Б.
В соответствии с объяснениями, данными Лопиной М.Б., в квартире принадлежащей ей на праве собственности, граждане зарегистрированы, но не проживают. В настоящее время они проживают и работают в г. Москве.
Из рапорта сотрудника УФМС России по ТО следует, что дата обезличена года им была проведена проверка по адресу: адрес обезличен. На момент проверки в квартире находились Лопина М.Б. и Л. Иных лиц в квартире не было, признаков проживания зарегистрированных граждан не установлено (отсутствуют спальные места на зарегистрированных граждан).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хайткулов З.А. по месту своей регистрации, а именно, адрес обезличен никогда не проживал и намерений проживать не имел. В соответствии с чем, он злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томскому району Томской области несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с изменениями и дополнениями) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, предоставление Хайткуловым ЗА в отдел УФМС России по Кировскому району г. Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: адрес обезличен является нарушением интересов РФ, поскольку достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, в связи с чем, он должен быть снят с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом того, что УФМС России по Томской области является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до ** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области о признании недействительным решения должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска о регистрации Хайткулова ЗА по месту жительства, понуждении к снятию с регистрационного учета удовлетворить.
Признать недействительным решение должностного лица отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска от дата обезличенаг. о регистрации Хайткулова ЗА по месту жительства по адресу: адрес обезличен.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области снять Хайткулова ЗА с регистрационного учета по адресу: адрес обезличен.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области государственную пошлину в доход бюджета г. Томска в размере ** руб.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: Т.А. Исупова